完善和振兴财政存量资金的长效机制

 

1、完善预算编制与存量资金结合机制

 

增加结转结余资金的总体规划，将结转结余资金的规模作为预算编制的重要依据。结转结余资金规模较大的，特别是连续三年财政拨款结转结余资金占当年财政拨款支出9%以上的，根据情况减少有关部门和项目支出的下一年度预算；因政策调整或项目发生重大变化，结转资金明显形成的，应当及时减少预算；对容易形成结转的跨年度项目和政府采购项目，要进一步细化预算编制，加强项目论证，合理制定分年度资金安排计划，减少跨年度结转。

 

2、编制三年滚动预算

 

县财政部门要积极实施中期财政规划管理，推进部门编制三年滚动预算，在义务教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水、环境保护等重点领域开展三年滚动预算试点。加强项目数据库管理，完善项目预算审计机制，明确规划期内要开展的项目，增强预算安排的前瞻性和可预见性。对于列入三年滚动预算的项目，各单位、各部门要提前做好项目可行性研究、政府采购等准备工作，确保资金一发放就能使用；因特殊原因不能使用的资金，应当及时调整规划中的其他项目，并报财政部门备案。

 

3、加强对预算单位的检查，认真追究责任，及时收回资金

 

定期检查预算单位，检查单位是否有实体账户，检查预算单位交易资金的性质，单位是否直接从国库支付系统支付到单位实际资金账户，单位实际资金账户是否非法占用大量财政资金，单位交易资金是否为赞助费，没收收入应支付到国库资金，单位计入交易等，取消非法账户，实体账户存量资金和累计两年以上交易资金，收回，及时上缴国库或财务账户资金，对违法单位和人员，提出处罚措施，规范单位资金行为，提高资金使用效率。