财政国库不是简单意义上的国库资金收支操作，而是一系列管理职能的集中体现。国库集中支付制度是指建立以国库单一账户为基础，以国库集中支付为基础的财政国库管理制度。它是从预算分配到资金分配、资金使用、银行清算，直到资金到达商品供应商和劳务提供商账户的全过程的监控系统。该系统的核心是反映国库严格预算执行的管理职能。

 

县级财政国库集中支付的必要性

 

县级财政国库集中支付实施起步较晚，涉及预算单位数量多，在国库制度整体改革中起着关键作用。良好的实施将总结下一步推进乡级财政国库集中支付实施的良好经验。县级财政预算单位的财务管理水平不同。国库集中支付的实施将有利于提高预算单位的财务管理水平，提高预算单位的预算管理意识，减少资金使用的随意性和盲目性，从源头上防止腐败。

 

1.有助于增强预算单位预算管理意识

 

在以往的支付模式下，所有资金都分配到预算单位账户。“怎么花，花多少，花在哪里”是预算单位自己的事。关门的时候没人知道。领导对预算编制重视不够，会计年度预算不细致，年初部门预算往往流于形式。在国库集中支付模式下，“花钱要有计划，计划要有指标”无形中增强了预算单位的预算管理意识，降低了资金支付的随机性和盲目性。

 

2.有助于加强财政监督，提高资金支付安全性，提高预算单位财务管理水平

 

在以往的支付模式下，资金支付只是预算单位领导的最终决定权。即使我们发现了不合理的地方，我们的会计也会因为各种因素在网上打开一面。国库集中支付制度体现了“管钱不拨钱，拨钱不花钱，花钱不看钱”相互制衡的核心理念。预算单位的支出应通过国库集中支付中心按照统一审计标准进行审计。财政部门有权拒绝支付不合理、不合规、超标、超预算的支出。多一层透明，多一层对权力的监督，会增加财政资金支付的安全性，使资金支付在阳光下运作，消除腐败的温床，促进单位提高财务管理水平。