1、我国教育财政支出结构低度化造成的不良后果

 

（1）教育发展滞后，人文素质下降

 

近年来，我国经济发展非常迅速，发展速度比其他国家高出1.5倍左右，但教育发展水平要低得多。从入学率和居民文化素质可以看出，我国经济发展水平与教育发展速度不匹配。据统计，我国初等、中等、高等教育入学率分别低于菲律宾和亚美尼亚个百分点和3 成人识字率比菲律宾和亚美尼亚低1.7分百分点和8.5 百分点。受其影响，我国人文发展指数排名也相对较低。

 

（2）居民受教育机会不均等

 

教育投资严重不足的直接后果是教育费用主要由家庭承担，教育权利与财富直接相关，富人教育机会大于贫困，许多城市贫困家庭和农村贫困儿童不能接受最基本的教育，损害教育的福利和公平，根据“中国教育公平理论与现实”学术研讨会论文集：国家重点高校党政干部子女与工人子女、农民子女入学机会差距为31.7：4：1、干部子女的实际入学机会是农民子女31.7 倍，是工人子弟的7.9 倍。

 

二、政策调整

 

（1）建立教育投资财政长效机制，提高教育支出比例

 

教育投资法制化是有效保障金融教育投资的坚实后盾。因此，我国应加强教育投资法建设，规定各级政府对各类教育的投资标准和责任，一旦违反后果，规范教育投资，规范各类教育投资。其次，要增加教育财政在政府财政总支出中的比重，各国教育投入的指标是基于财政教育经费GDP的比重。因此，要想提高教育投入在国家发展中的地位，就必须合法化。通过逐步提高速度，尽快实现我国财政教育经费占国民生产总值的4%。

 

（2）优化教育财政支出结构，加大对中西部教育财政的投入

 

一是中央财政加大对中西部地区教育的投入，承担中西部地区实施免费教育所需的资金，增加公共资金保障资金和校舍维护改造资金。二是确保教师工资不拖欠，稳定教师队伍。中央财政应当承担中西部农村义务教育职工工资，建立统一的工资制度，由中央财政通过银行、信用社或邮局直接发给职工，然后由省级财政负责工资以外的补贴。三是中央财政要加大对中西部高校教育经费的投入，尽快解决中西部高校教学资源严重短缺的问题，确保教学质量的提高。

 

（三）加强对中等师范教育的支持

 

中等师范教育培养小学教师，财政支出将不可避免地导致小学教师质量下降，从而影响中国九计划的实施和小学教学质量的提高，如果继续恶化必然会限制中国居民素质的提高，因此财政教育支出应注重中等师范教育投资，如果中等教育能纳入免费教育范围，更有利于中等师范教育的发展，实现教育公平的目标。