1998年与2008年经济危机的经济政策比较

 

(1)相同点

 

在金融危机的背景下，中国经济受到外界的强烈冲击。基于凯恩斯国家干预理论，政府主动进行宏观调控，从稳定的经济政策向积极的财政政策转变。基本思路是“增加支出”和“减少收入”，主要利用增加政府投资和扩大国债发行的政策方法，依靠增加政府支出，促进经济发展模式的转变，实现经济机构的调整。此外，两项经济政策的重点基本相同，主要包括铁路、公路、经济适用房项目等基础设施建设，保障和改善民生，鼓励科技创新促进经济结构转型，调整税收政策，通过降低或取消部分产品关税，提高价格优势，减轻出口压力。

 

(2)差异

 

1.2008年，积极财政政策实施迅速、强劲、覆盖面广。随着经济全球化进程的加快和中国对外开放前所未有的广度和深度发展，2008年中国经济实力达到一定高度，政府有丰富的财政资金进行宏观调控。市场反应迅速，政府可以根据国家鹊木的情况及时做出反应，全面细致地考虑经济结构调整、科技创新与发展、保障和改善民生、加快生态文明建设等方面。总的来说，2008年积极的财政政策在方式和内容上都比1998年的积极财政政策更强。

 

2.1998年的积极财政政策主要是吸收政策，2008年的经济政策主要是吸收政策和补偿政策。2008年积极财政政策在税制改革方面取得重大突破，结构性减税明确实施，1998年积极财政政策基本稳定。1998年，国家财政吸收能力有限，大规模减税对财政负担较大。2008年积极的财政政策不仅有传统的扩大财政支出的方法，而且有新的结构性减税措施，积极实施“增值税全面转型”等税制改革，协调长期和短期利益。

 

3.2008年，积极的财政政策灵活地使用了各种政策工具。1998年，积极的财政政策主要是政府投资和国债，其他政策工具没有充分发挥作用或相对有限。2008年积极的财政政策工具多样性，灵活使用预算、国债、税收等政策工具，有效促进国内需求，保障和改善民生，注重税收和公共支出工具，特别是“增加”和“减税”，促进积极的财政政策效果进一步放大，促进经济结构调整，促进经济复苏。

 

4.2008年积极财政政策的实施比1998年更加重视财政收入结构的调整，财政支出不再局限于基础设施，保障和改善民生，改变经济发展模式，反映了中国财政更具公共特色。但在1998年的积极财政政策中，它只是次要的。在财政收入方面，“结构性减税”更注重科学发展理念，强调可持续发展，有助于实现经济转型，优化结构发展。

 

5.2008年4万亿投资计划直接干预市场经济，为经济注入资本活力，对经济影响较大，不利于消除市场机制下落后的产业机制，顺利完成产业转型升级。1998年的经济政策间接干预市场经济，效果缓慢，对经济影响小，更有利于充分发挥市场在资源配置中的基本地位。