中国中小企业发展金融扶持政策体系建设战略

 

（1）建立完善的投资指导基金

 

在我国，中央政策是引导地方政府响应和跟进的主要措施。有关部门应鼓励出台政策，对地方政府形成良好的指导作用，从而达到完善投资指导基金的目的，最终形成中央地方政府风险投资指导基金支持体系模式。需要注意的是，中央引导基金与地方引导的关系是以股权的形式存在的，而不是一般的行政上下级关系。也可以看作是中央政府主导的基金，对地方政府基金有知情权、质疑权、决策权，但不能直接命令，让引导基金确保其独立的存在形式。

 

一是政府要不断加大资金投入，更好地惠及中小企业。二是政府要充分利用创新投资引导资金，确保资本保护和回收利用的效果。政府引导资金通过上市、并购、股权转让等多种退出形式获得可观的利益报告。原则上可以进行第二轮引导，资金可以转移到下一波中小企业引导。三是充分发挥引导资金的杠杆作用。政府出资的引导资金可以放大四倍，吸引其他社会的各种资本，会产生二次放大效应。通过这种方式，可以充分发挥市场手段的优势，完美解决中小企业融资难的问题。另一方面，从管理模式来看，由于我国东部地区创业引导资金发展进程快速成熟，可以在全国范围内推广其引导模式和运营模式。这种运营模式主要包括参股、跟进投资、融资担保等。

 

（2）建立完善的中小企业融资专项贷款扶持政策

 

1.转向贷款扶持政策构建设计方案

 

在设计专项贷款机制的过程中，应以四方主体为主要设计框架。主要包括：一是整合财政资金，确保转向贷款资金不会分散、碎片化。针对中小企业在融资过程中使用的转向资金，要加强对其使用和效益的掌握，科学评价和管理专项资金客观存在的重要性、规模和合理性，确保赫尔利用专项资金，实现集中财力做大事的目标。二是要把政策性国有银行作为支持政策体系建设的枢纽，充分发挥审查、监管、资金使用等方面的作用。主要包括各类政策性专项贷款的规划制定，以及政策性国有银行对商业银行申请的严格审查。此外，对于封校较高的项目，要使中小企业的信用[3]、了解资质等方面的发展情况。三是以商业银行为主要承办对象。主要原因是商业银行专业性强L保险评估功能，并能充分收集和处理各方信息。商业银行的主要作用是不断完善中小企业的信贷支持政策，尽可能规范其信息系统和业务运营流程，准确评价中小企业，促进中小企业不断加快融资速度。

 

2.操作专项贷款需要注意的事项

 

以普通专项贷款为例，如升级贷款，首先确保同一申请人只能申请升级贷款一次。申请人的偿付能力、信誉和经营状况良好的，可以再次向政策性银行申请贷款。二是制定合理的贷款额度。中小企业提供足够低压的物品担保的，可以重新设置贷款额度。第三，申请人在向商业银行提出贷款要求的过程中，可以在月底向政策性银行申请利息补贴。

 

（3）建立完善的信用担保体系

 

为了加强中小企业发展金融支持政策体系的建设，在建设信用担保体系的过程中，应以政策担保为基础，也是对中国金融政策和货币政策的有效补充。鉴于我国信用担保市场的现状，为了实施政策担保，必须共同提高组织能力、机构属性、财政支持资本投资、业务水平、经营能力、风险控制能力，加强政策整合，确保政策担保能对中小企业融资形成良好的帮助。

 

结语

 

中小企业作为中国市场经济体系的重要组成部分，在其发展过程中仍存在管理水平低、融资困难等问题。但相信政府在金融支持政策体系中不断完善和探索，可以建立科学合理的金融支持政策体系，帮助中小企业解决融资困难、信贷能力差等制约发展的问题，促进中国社会主义市场经济的可持续发展