一.预算会计的简要说法。

(一)定义预算会计。

预算.记录.整理.分类，为各级政府.企事业单位等非营利组织开展的所有经济行为提供有效的数据。仅适用于政府.行政单位.事业单位，预算会计的有效核算是市场经济发展的重要前提。

(二)预算会计的特点。

1.最终追求的不是利润。

非营利会计核算的过程中，非营利性经济组织以促进经济.社会事业发展为目的，而非追求本单位的利润，因此预算会计不将余额作为一种分类。

2.核算过程以预算为主。

与企业会计不同，预算会计是为了促进整个国民经济的发展，在经济行为发生之前，对各项事业的资产.负债.净资产.收入.支出进行有效预算。

3.核算周期短.范围广。

除经济行为发生前的预算外，预算会计不会计算经济行为和经济行为发生后的预算，因此周期相对较短。这个过程相对简单。然而，由于整个国家的经济活动都要进行预算会计核算，因此会计范围广泛，会计制度复杂。

4.重要的经济功能。

在社会主义建设过程中，预算会计的有效信息可以节省费用，国家可以通过预算会计的宏观调控，通过预算会计的宏观调控市场经济的有序发展。

(三)会计基础的预算会计。

首先，现金收支基础，是财务总预算会计的主要基础，可以简单。清楚地记录货物支付的收入和支出；其次，它是一个全责任的基础，通常用于预算会计的经营会计，可以准确地反映一定时期的经营状况。

二.权责发生制的概述。

（一）定义权责发生制。

与现金收付制度相比，它通过发生权力和责任来确定收入和支出属于哪个时期。也就是说，在全责发生制中，只要收到或承担的费用在这一时期没有用实际的货币来衡量，就会在这一时期被记录下来。

（二）应用范围。

在预算会计中，经营性会计是以全责发生制为基础的；由于行业属性的原因，银行业也将采用全责发生制；在各类盈利企业中，也将采用全责发生制，因为其自身的优势。

(三)现金实付制与权责发生制的区别。

1.不同的目的通常采用现金支付系统，以明确显示在一段时间内的总收支；全责任制是为了了解单位或公司在一定时间内的定时间内的盈亏情况。2.经济行为和付款收入或支出相同时，总金额相同。然而，当经济行为和付款收入处于不同时期时，这两个系统的总核算金额是不同的。

三.预算会计基础上的现金实付制的弊端。

根据《财政总预算会计制度》.《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》，的预算会计基础主要是现金实付制度。随着市场经济体系的发展和完善，现金实付制度的弊端越来越明显：

(一)内容反映不完整，信息不准确。

不能真正反映某一时期财政收入.支出项目状况，因为现金实付制会计记录简单，只反映实际现金支付。

(二)减弱宏观调控职能，增加市场经济风险。

在现金支付系统的会计中，没有行为但已经支付或收入的项目。因此，预算的准确性降低了，资源的分配无法根据会计记录进行优化，导致预算资金过高或过低，通过预算会计削弱了政府的宏观调控职能。

(三)当前经济快速发展的时代不适应。

实际现金支付系统可以作为预算会计的基础之一，但作为主要的会计基础，显然不适合当前各种业务类型的实际情况。资金收支方式多样化。

四.在预算会计中应用权责制的必要性。

（一）要求经济全球化。

经济全球化意味着世界业务贸易的增加，随着收付款方式的变化和增加。

（二）要求市场经济。

与计划经济不同，政府无法控制市场，但在市场经济中充分发挥宏观调控的重要作用。全责发生制的准确性与正确宏观调控的高需求是一致的。

(三)社会生产发展的要求。

现金实付制的简单性能无法满足当前的复杂情况，随着人们社会生产的快速发展，业务类型呈现出多样化和复杂性。

五.在预算会计中应用权责制的作用和意义。

(一)核算成本.费用，准确反映财政支出。

当经济行为与货款的付款时间不一致时，准确反映政府或相关部门在此期间应付款的情况，按照权责发生制度记录在行为发生的时间段内，为其提供准确的计划部署信息，优化资源使用效果。

(二)对政府实际和潜在经济状况的全面反映。

有利于政府采取适当的手段降低经济风险，采用权责发生制的会计记录，全面反映政府的现实和潜在的盈余和债务。

(三)政府各项经济活动的完整信息。

通过全责发生制的会计核算，明确体现了各种政府经济活动，有利于准确预算资金，也有利于各级单位的监督和评价，提高各级单位的效率。

(四)增加各种经费透明度。

提高政府资金的透明度，有利于规范市场经济秩序，减少腐败，形成各级单位相互监督的机制。

六.结束语

权责发生制在生产过程中和手续的处理上比较复杂，在预算核算中不占主导地位，但其准确性.确定性.明确性是现金实付制所无法替代的，所以为了确保预算核算发挥最大的可用效应，有必要改变现阶段的预算基础体系，运用权责发生制的优势弥补现金实付制的弊端。