我国内源性财政风险防范机制框架构建

 

（1）增加财政收入，为防范内源性财政风险提供财政保障

 

中国经济处于新常态，进一步优化经济结构，促进产业结构升级，为经济发展提供新的活力，使财政收入的增长建立在稳定、可持续、不断增长的财政资源上。以供给侧结构改革推动我国高端产品发展，以科技创新推动产业结构优化升级，通过发展高新技术产业和高端产品，刺激需求，促进投资，促进我国经济稳定有序发展。各级财政应采取新的手段和措施，实现财政与经济的良好协调发展。借助减轻“增值税营业税”负担的机会，调动企业的投资热情，由项目推动的税收增长，可以大大增强政府的财政实力。推进PPP模式，增加经济内生动力，通过政府与社会资本的合作促进产业发展，促进中国经济发展，提高中国政府的财政收入。

 

加强我国财政收入征收管理，主要是在税收收入和非税收收入征收管理方面。目前，我国税收征收管理的重点是信息化建设，加强各部门之间的协调沟通，实现信息互联，使税务机关更有效地监控税收来源，简化征收管理成本，提高征收管理效率。加快税费改革步伐，整顿分配秩序，进一步稳定和巩固财政资源。在鼓励地方政府大力发展经济，增加收入和收入的同时，严禁以任何名义收取和惩罚。政府加强财政收入征收管理，减少财政收入损失，充分体现地方经济发展成果，实现财政收入的有效增长。

 

（2）突出财政支出重点，加强财政支出管理，提高财政资金使用效率

 

大大降低盈利能力和经营能力领域的财政支出，分阶段重点增加对民生的投资。在减少竞争领域投资后，将减少基础设施建设支出和增加财政资金的一定比例应用于民生领域，增加对民生的投资。各地区应根据当地财政资源和居民的迫切需要，选择一两个民生项目作为突破的重点，做好中长期规划，避免“到处撤网”现象。

 

加强对财政资金使用的事前监督、事中控制和事后评价。使用财政资金前，必须做好预算管理的事前监督。对于财政资金支出项目，应严格考虑项目本身的经济效益和社会效益，不得重复滥用财政资金。加强对财政资金支出项目的控制，包括财政资金的各种使用，符合合理合规的原则，不得将财政资金用于其他用途。事后，M行的反馈主要是对财政资金使用的最终收益进行评价和反馈，为未来财政资金的使用提供经验和教训。在财政支出项目中，要充分利用财政资金，减少财政资金的浪费，提高财政资金的效益和效率。

 

加强对财政支出的监督，主要是进一步完善财政支出绩效评价，将财政支出绩效评价扩展到事前和事中，对优化财政资金配置、提高资金使用效率具有重要意义。进一步扩大绩效评价结果的公开范围，逐步落实相应的问责制和奖惩制度，特别是将绩效评价结果与干部评价和下一期预算支出安排联系起来，建立系统的奖惩制度，有效提高政府财政资金的绩效管理水平。