企业内部财务体系的特点、内容和科学设计的必要性

 

1.企业内部财务制度的特点和内容。企业内部财务制度是指企业管理部门根据国家和政府有关法律法规、企业自身经营管理的特点和要求，规范和优化企业内部财务行为，处理内部财务关系的具体规则，是整个财务体系的可操作性和基本财务体系。与其他层次的财务制度不同，它具有以下内涵特征：一是具体界定内部财务主体的范围，即明确内部财务管理水平、内部经营单位与企业财务部门的关系，以及企业与联合经营单位、投资与被投资单位、内部承包单位的财务管理关系；二是明确内部财务管理岗位，明确相应责任；三是具体选择企业财务战略和财务政策，明确企业财务管理的内容和方法；四是确定财务管理与内部责任单位的联系，包括责任中心的划分、责任核算、责任控制和责任奖惩；第五，具体规定财务规划和财务评价的方法和程序。

 

企业内部财务制度是一个系统，其内容是多方面的。根据笔者的理解，可以根据管理职能、对象、环节等标准划分为不同的制度体系：（1）根据管理职能，分为内部委托责任制、内部决策制度、内部控制制度和内部结算制度；（2）根据管理对象，可分为财务管理制度、资本管理制度、资产管理制度、成本管理制度、收入利润管理制度、财务报告评价制度；（3）按管理环节分为财务结算计划制度、财务控制分析制度、财务评价评价制度、财务监督检查制度。

 

2.科学设计企业内部财务制度的必要性。企业内部财务制度设计是指以国家有关财税法规为基础，以系统控制的技术和方法，规范和文件化企业内部财务活动的组织、财务战略和政策、业务流程和内部控制，进而指导和处理财务工作的过程。这是市场经济条件下企业财务工作的新任务。企业只有科学设计内部财务体系，才能实现自主理财和科学理财，使企业在市场竞争中立于不败之地；只有合法理财，才能落实政府的宏观调控。

 

（1）科学设计内部财务体系是发挥其作用和功能的前提。企业内部财务制度服务于企业管理，是现代企业制度不可或缺的一部分。财务制度作为约束人与人之间关系的行为规则，具有以下功能：一是降低成本，即降低财务管理行为中的交易成本，使经济行为人对自身行为有合理稳定的期望，降低市场活动的不确定性，抑制腐败；二是确保合作，即为实现合作创造条件，确保合作的顺利进行。内部金融体系可以为人们提供有关行为约束的信息，规范金融活动中人与人之间的关系；三是提供激励，即提高激励约束机构的兼容性，形成可持续、制度化的激励机制，内部金融体系可以不断引导个人经济努力进入社会劳动，使经济行为者的成本与收入有机联系，最大限度地激励和奖惩活动创新者，防止他人“搭便车”。

 

（2）市场经济体系的建立和财务体系模式的变化为企业内部财务体系的设计奠定了基础。随着我国市场经济体系的建立，政府正将微观经济管理权限作为企业经营管理自主权返还给企业。因此，企业财务体系的建设应适应经济环境，中国企业财务体系改革的模式只能是：国家制定《公司法》、《税法》、《企业财务通则》等有关财税法律法规对企业财务实行强制性粗线条约束；企业在法律法规规定的可选范围内，独立选择财务管理的目标、战略、政策和方法，设计制定企业内部财务制度，形成独立的财务管理行动指南和规则。在这里，必须面对的一个现实和趋势是，在国家有关财务法规的指导下，建立企业内部财务制度作为基层财务行为规范的地位，取代国家统一的财务制度成为企业财务制度的重点。

 

（3）中国正式加入世贸组织，增加了当前企业科学设计内部金融体系的紧迫性和重要性。“加入世界”对中国的经济发展有着深远的影响，标志着中国市场将与国际市场融为一体，企业将面临更加激烈的竞争环境。从财务角度看，中国企业的财务环境变得更加复杂，不确定性增加，财务管理的目标、内容、范围和方法将发生深刻变化。这就要求企业巩固财务管理的基础，建立科学的内部财务体系，规范和优化财务体系行为，提高财务管理的水平和效果。