高校财务管理模式的优化目标和路径选择

 

要完成国家和社会赋予的人才培养任务，高校必须坚持科学发展观，走可持续发展之路。财务管理作为高校管理的核心，其管理质量将直接影响高校的财务状况，甚至影响高校的生存和发展。因此，笔者认为，高校要实现可持续发展，必须要求其财务管理从长远发展目标出发，树立可持续发展的理念，建立可持续发展的模式。这种可持续发展模式的本质是改造和完善高校传统的财务管理模式。它追求高校办学质量、办学水平、社会声誉和影响力的全面提升，而不是规模的盲目扩张、资金的盲目融资和短期效益。实现的具体路径包括：

（一）树立可持续财务管理理念

优化的财务管理模式是建立在优化财务管理理念的基础上的。近年来，我国一些高校扭曲财务管理模式的根本原因不是方法，而是概念。例如，许多人认为高校财务集中管理是个别或少数领导人对财权的集中或垄断，将财务分级管理视为领导财权的分配或再分配，从而将财务集中或分级理解为领导争权夺利的交汇点。在这一概念的控制下，高校财务管理不可能形成科学的管理模式。这就要求高校财务管理要更新观念，改变以计划经济为主体的传统观念体系，树立符合市场经济规律要求的新型财务管理观念。在充分认识集中与分级关系的基础上，建立以成本与效益、风险与收益、投入与产出等相应关系为核心，以资本时间价值、风险价值、成本价值等市场价值体系为主导的新型财务管理理念，不断优化高校财务管理理念。

（二）建立可持续财务管理目标

在当前的市场经济环境下，高校可持续财务管理目标的选择不仅要满足高校自身特殊的社会定位，还要满足市场经济规律发展的要求。一般来说，要建立科学的高校可持续财务管理目标体系，确保高校财务状况正常化，以投资效益最大化为首选目标，以社会效益和经济效益最大化为永恒目标。

（三）建立可持续、全面的预算体系

高校综合预算体系是一种从编制到实施到最终反馈的现代财务管理方法。强调高校发展的总体规划和当年规划，努力有效协调长期规划和短期规划，合理配置资源，提高资源利用率。此外，该预算体系还需要改进传统的预算管理模式，促进高校预算编制过程，结果能够适应高校财务环境的变化，同时采用高水平零基础预算或灵活预算模型扩大传统的年度预算框架，建立资产增值和可持续发展的综合预算程序，监督高校价值创造活动的全过程。

（四）建立可持续的财务预警系统

高校可持续财务预警系统是衡量高校融资、投资风险和整体财务运行的综合性系统。它具有监控、信息反馈和预警的功能。当高校财务目标在实现过程中出现潜在危机时，预警系统可以及时找出高校财务状况恶化的原因，及时发现问题，制定有效措施，确保高校可持续发展目标的顺利实现。

（五）建立可持续财务报告制度

高校可持续财务报告制度作为高校长期发展战略的控制手段之一，不是高校各职能部门日常工作的总结报告和财务会计报告，而是反映高校发展过程中实际指标与综合预算指标偏差程度的报告制度。它与高校财务报告的区别在于，可持续财务报告制度侧重于描述高校基于办学能力可持续发展的实际情况，不仅限于传统的财务会计信息，还包括管理会计信息。它强调利用最新的信息技术和先进的财务分析方法，对高校的整体活动进行全面、多角度的分析。