基于权责发生制的国有资本经营预算制度的比较优势

 

建立国有资本经营预算制度，以权责发生制为会计基础，提供更全面的会计信息。从西方国家政府预算和会计处理的实践来看，部分国家实施了基于权责发生制的预算和会计改革。权责发生制可以充分反映政府的资产和负债，更好地帮助经济决策。确定债务规模，使预算管理更加科学合理。

 

1.权责发生制的实施可以实现与投资企业会计基础的有效对接。目前，国有资产监督管理委员会投资的企业大多实行企业会计制度，并根据企业会计报表制度编制企业财务预算。基于权责发生制的国有资本经营预算制度的实施，可以实现经营预算报表与企业财务预算报表的对接，在预算收支的会计处理科目和会计处理程序上保持一致性，不仅有利于预算相关科目信息的获取，而且有利于预算的会计处理。

 

2.权责发生制的实施有利于政府投资者职能的实施。国有资产监督管理委员会的成立标志着国有资产投资者职能与政府公共管理职能的分离。国有资产监督管理委托政府对投资企业的国有资产进行监督管理，要求国有资产监督管理委员会按照企业规则办事。权责发生制作为企业会计确认的基础，可以很好地反映损益，实现收入成本的比例，对提高企业的经营效率有很大的促进作用。国有资本经营预算可以根据权责发生制更好地满足政府投资者职能的内在要求，实现绩效导向管理。

 

3.权责发生制的实施可以充分反映投资者所拥有的经济资源的来源、使用和效果。权责发生制不仅可以反映投资企业所拥有的经济资源存量，而且可以对预算年度形成的增量资产进行客观记录。权责发生制下成本与成本的比例可以对预算收支进行更科学的评价，正确引导政府对国有资产管理的正确决策和客观评价，最大限度地提高经营收入。

 

4.权责发生制的实施可以充分反映资产和债务状况，防止政府的债务风险。权责发生制的采用有利于加强对国有资产的管理和监督，有效避免资产一旦购置或建设完成就脱离监管视野，提供资产的全面信息。目前，地方政府没有发行债权。一般来说，银行贷款是通过将出资企业的资产作为抵押或担保获得的，并责令出资企业完成政府任务。因此，地方政府存在隐性债务问题。通过权责发生制的实施，可以真实反映企业当前的债务规模、抵押担保等或债务状况，准确揭示存在的债务风险，合理制定偿债计划，杜绝隐患。