事业单位，特别是行政单位，其职能决定了单位财务会计和资本运作不能完全市场化，单位财务部门资金管理往往是事后会计，忽视资金使用前的预测和使用控制，资金收支评估只停留在表面平衡，很少评估资金使用效率。在财务制度的实施中，由于各种制度与现实之间的标准不够详细，或执行人的质量问题，财务管理中存在许多问题。因此，加强制度建设，完善各种规章制度，是进一步规范和完善事业单位财务管理的必要措施。

 

事业单位财务管理存在的主要问题

 

１、资金审批并不严格。随着财政资金分配的减少，行政机构应在一定程度上控制财政资金的使用，以减轻单位的财务压力。但由于多年来制度管理漏洞，许多行政机构对下级资金的使用和审批仍相对宽松，不严格按照制度进行规范或控制，纵容下级的不良行为。例如，在资金申请和使用过程中，下级必须由相应的主管领导和项目负责人签字，并通过几级领导签字完成资金的分配和使用。然而，在许多情况下，高级领导的指导比系统本身更“标准化”。

 

２、缺乏预算管理。在大多数行政机构中，预算管理普遍存在一些漏洞，可能存在于预算编制过程中，也可能存在于预算执行过程中，在更多的情况下。例如，在预算编制过程中，往往只有财务部门参与，而其他部门参与较少，使预算往往偏离各部门的实际情况；另一方面，各部门在预算执行过程中缺乏必要的管理和规范，经常挪用预算、少报、多报，加剧预算与实际情况的偏差，给单位预算管理造成较大混乱。

 

３、会计比较混乱。从理论上讲，会计工作的有效性是反映其单位财务管理水平和有效性的关键因素。事实上，在许多行政事业单位中，会计工作普遍存在混乱，严重影响了这些单位财务管理工作的有效性。例如，在一些行政事业单位，会计工作往往出现一人两岗，一人多岗，会计人员也负责审计和保管；此外，在具体会计中，会计核算、会计核算、会计核算往往不能有效实施，会计核算定期监督检查工作不能有效实施。

 

４、缺乏固定资产管理。在行政事业单位的固定资产管理中，也存在着许多亟待解决的问题。例如，在购买固定资产时，往往存在盲目决策的问题，对准备购买的固定资产缺乏合理的可行性分析，导致固定资产在购买后的效用不理想；在固定资产的日常管理中，一些行政事业单位往往缺乏管理，对购买、使用、停用的固定资产没有设置固定资产台账或固定资产卡进行相应管理；但已出售、报废或变更使用的固定资产未及时登记或处理，导致固定资产管理滞后。