高校财务信息公示面临的威胁分析

 

一是高校财务信息披露法律制度不完善。虽然《高校信息披露办法》对高校信息披露的内容和层次作出了规定，但许多要求和规定过于简单，只是原则和一般要求，不够具体、明确，对财务信息披露的详细内容和具体项目没有制度规范，可能导致实施过程中的遗漏；根据申请披露的相关信息规定，往往导致操作中的伪装不披露；对财务信息完整性、真实性、及时性及相关报告制度的质量要求没有明确规定；没有形成单独的制度规范和完善的问责机制。因此，高校财务信息生成、处理、披露的具体措施和法律制度仍缺乏规范、完整、科学的指导，促进财务信息披露工作面临诸多发展困难。

 

二是高校相关人员对财务信息披露存在认知差异和观念落后。长期以来，财务问题一直是我国高校积极披露信息领域的敏感区域。财务信息一直属于“保密信息”，就像个人隐私一样。高校领导将财务信息完整清晰地呈现在公众面前，难免会感到不安、不安、主观抵触。一些高校还认为，公开信息会影响自身的办学自主性和独立性，进而不愿全面及时地披露财务信息。此外，政府和学校的宣传力度不够，导致高校管理者对财务信息披露缺乏清晰的认识和理解，财务信息披露进展缓慢，高校相互观望。

 

三是财务信息披露控制激励制度不到位。目前，主管部门对高校财务信息披露缺乏相应的控制激励制度，是工作进展缓慢、执行力低下的重要原因。我国高校财务信息披露制度已实施三年多，但尚未建立有效的信息披露评价监督制度和相应的组织结构，缺乏切实可行的监督激励制度，难以持续高效地对高校财务信息披露工作进行监督管理。绩效考核相关机构和监管制度的缺失，使得高校财务信息披露难以准确评价。这项工作很难引起学校的高度关注，财务信息披露自然很难获得长期的驱动力。

 

四是财务信息披露人员素质参差不齐。缺乏专业人才是阻碍高校财务信息披露进一步发展的重要原因。《高校信息披露办法》颁布实施后，大部分高校按要求成立了信息披露领导小组，但大部分是由学校各职能部门负责人组成的，缺乏负责这项工作的专职工作人员，更不用说具有这方面专业技能的工作人员了。此外，高校还缺乏财务信息披露专项培训教育活动。因此，财务信息披露人员难以统一思想，素质和能力参差不齐。