分析高校财务管理问题的主要原因

 

（1）内部因素分析

 

1.高校财务管理的目标和内容发生了变化。随着教育体制改革的深入，高校将在学生和教师方面展开激烈的竞争。这就要求高校在努力拓宽融资渠道、提高资金使用的同时，继续创新金融体系、内容、结构和理念。其目标是从以资金收付为核心的单一会计微观管理转变为基于微观管理的宏观经济管理轨道，重点解决资金筹集、转移、提高资金使用效率等问题。逐步树立学校管理理念，追求社会经济效益最大化，为高校可持续发展提供足够的资金保障。

 

随着财务管理目标的变化，财务管理的内容也从保证正常收支扩展到绩效预算管理、成本管理、资产管理、分配机制管理、财务分析、财务监督等，以应对高校日益增长的各种经济问题，改善资源配置。

 

2.高校财务人员专业素质造成的问题。如上所述，高校财务工作的核心由会计向管理转变，对财务人员的素质提出了更高的要求。此外，学校资金越来越大，管理要求也越来越高，但一些财务管理人员的素质并没有随着形势的变化而相应提高。这主要体现在现代财务管理技术、理念与落后知识结构、旧思维方式的矛盾上。如果会计人员专业素质不高，会导致成本效益观念不强、绩效评价管理观念不足、资金使用效率不足等问题；进一步导致高校重大投资决策缺乏科学合理的可行性研究，资产隐形流失。

 

同时，高校财务人员的专业素质也导致高校财务管理理论研究落后于公司。虽然高校是高职称、高学历人才集中的地方，但财务管理领域教学科研人员的理论研究重点关注公司，对高校财务管理的关注较少。此外，财务人员的职称文凭相对低于教学人员，科研能力相对薄弱，因此对高校财务管理的深入研究较少。同时，高校财务人员与企业会计人员的实践水平存在一定差距，这也影响了会计管理职能的行使，促使高校会计人员的角色过于单调，无法统一管理全校的经济活动。

 

3.高校财务管理制度和制度问题。目前高校财务管理存在一定程度的不合规，财务管理制度不完善，特别是风险防控制度不完善，导致财务监督制约不到位，内部控制失败，缺乏有效的责任追究机制，问题无法及时得到充分解决。此外，高校普遍没有建立相关的奖惩制度来评估预算执行和资金使用效率。预算执行良好的部门得不到相应的奖励，资金使用效率低下的部门得不到相应的处罚。

 

4.高校财务部门未履行管理职责。许多高校财务部门只发挥会计职责，财务管理仍保持一般意义上的收付资金，对资金使用效率评价不多，过分强调服务职能，忽视内部控制管理职责。另一方面，由于长期依赖财政拨款，不重视资金的使用效率，不重视资产购买后的管理和使用评估。这种以“会计类型”为主的财务模式严重落后于高校的改革创新，不符合市场经济发展的要求。

 

（2）外部环境因素分析

 

高校所在的外部环境在不断变化，这也给财务管理带来了一些新的问题。

 

1.高校正面临着中国宏观经济政策、法律等因素的变化。随着社会经济形势的不断变化，政府的经济政策可能会进行调整。与此同时，中国的相关法律法规也在不断完善和调整。前者如学费标准、土地政策变化，后者如“营改增”，将导致财务管理工作中出现新问题。如果适应性较弱，可能会造成新的风险。

 

2.高校正面临着社会主义市场经济体系的建立。市场经济体系建立后，特别是金融市场和金融市场的完善，高校资金来源呈现多元化趋势。财务管理的重点将转向如何进行科学的融资和投资决策，如何提高资本使用效率，如何降低风险。随着高校资金渠道多元化格局的形成，其成本问题将越来越受到社会的关注，高校将更加关注各项活动的成本效率管理。

 

 3.高校正面临着教育体制的改革。高校面临着规模扩张的问题，财务决策将影响学校的发展。此外，高校从过去强调教学、科研、服务社会，现在强调“生产、学习、研究、使用”的结合，强调高校科学成果的转化，必然需要投资预测、成本效益分析，追求国有资产保存和增值，更涉及预防财务风险。

 

4.大学正面临着全球化的趋势。随着国际经济全球化和一体化的发展，中国的大学不仅受到国内教育环境的影响，而且也受到国际教育环境的制约和挑战。参与国际竞争和加强国际合作将是我国高校的发展趋势，国际学校之间的交流也将促进财务管理的国际化趋势。