前言

 

从20世纪90年代高校改革的加快，在高校扩招的作用下，我国高等教育完成了普及，融资需求和建设需求给高校财务工作带来了各种新的任务和要求，这就需要高校财务管理体系的创新和优化，通过深入的结构调整，适应高校财务管理的新形势。要从高校基本功能的综合认知入手，正确定位高校财务管理目标，分析高校财务管理体系中存在的问题，探索完善高校财务管理体系的方法，实现深化高校财务管理的目标，这是当前高校财务工作的关键，也是创新管理体系的基本需要。

 

1、高校的基本职责

 

高校是根据地方政府和教育管理机构设立的负责高等教育的学校。高校具有传播知识、追求真理的功能，对社会价值观和发展方向起着规范的作用，对规范社会意识和行为、服务社会发展和建设起着重要的作用。新时期，高校的职责进一步扩大。高校已成为社会教育的重要组成部分，在高等教育和素质发展中具有独特的价值，是促进社会发展不可替代的重要力量。

 

二、高校财务管理功能

 

高校财务管理是高校正常运行的基础，是高校管理体系的核心组成部分。从战略角度看，高校财务管理是高校发展的前提，是高校体制改革和战略创新的保障。近年来，高校面临的财务环境和经济实力不断变化，这就要求高校财务管理不断调整相关功能，促进高校制度和财务建设，防范高校财务可能出现的风险，实现高校各项工作的经济管理支撑功能。

 

三、高校财务管理中存在典型问题

 

1.高校财务预算管理问题。目前高校财务管理过程中预算不完善，执行力度不强是比较突出的问题。高校财务预算管理有利于优化资源，实现资金配置效率，对当前高校资金短缺具有重要价值。然而，许多高校在预算管理的实际实施过程中存在以下问题：一是对高校财务管理预算管理重视不够，管理预算工作不足，预算简单作为编制计划，不仅会使高校财务预算管理失去有效性，而且容易使整个高校财务管理城市失去标准化。第二，高校财务计划的范围是片面的。一些高校没有将计划外的收支纳入综合预算，这使得预算失去了控制的价值，不仅不能充分反映高校的财务状况，也为一些腐败分子提供了机会。第三，高校财务预算编制方法落后。目前，高校财务计划主要实行滚动法和综合法，部分学校也采用增量法，不能适应高校财务工作的复杂性，难以有效应对市场经济的需要。第四，高校财务计划的刚度不足，许多高校财务在预算工作中留下了巨大的随机空间和波动范围，使高校财务计划成为可有可无的状态。

 

2.高校财务科学管理理念不足。目前，许多高校的财务工作主要集中在寻找项目和融资上，但对设备、无形资产和固定资产的维护和管理没有科学的概念，这将导致设备消耗、无形资产损失和固定资产价格下降，不仅造成高校财务损失，而且制约高校财务管理工作的深入发展。

 

3.高校财务内部控制制度不完整。内部控制制度是维护高校财务管理科学合理性的关键，对保障高校财务安全和资产安全具有重要价值。合理的高校财务内部控制制度是高校财务管理的保护神。但在高校扩招和引进社会资产的过程中，内部控制制度没有得到充分遵循，导致内部控制制度无用，失去了对高校财务的控制和管理功能。

 

4.高校财务管理缺乏必要的监管。不用说，近年来，高校财务腐败事件越来越多。归根结底，没有必要的监督制度，没有对高校财务的全面控制，是高校财务腐败的主要原因。缺乏必要的监督是当前高校财务管理工作的重要漏洞，特别是在高校财务管理机制不完善的背景下，没有有效的监督工作，就无法有效避免高校财务问题的发生。目前，高校财务管理的监督大多属于内部控制。这些措施使得监督工作难以独立，难以履行监督职责。然而，目前的社会监督缺乏部门和能力。这两种情况导致高校财务管理没有可靠的监督手段，不仅容易造成高校财务管理问题，而且难以提高高校财务管理水平。