改革开放以来，我国高校财务管理模式逐步由以往的“统一领导、集中管理”单一管理机制向多元化管理模式转变。到目前为止，高校基于不同的办学规模，采用“统一领导、二级管理、集中会计”或“统一领导、二级管理、独立会计”等方式进行财务管理，取得了显著成效。然而，随着高校规模的不断扩大和资金来源的多样化，高校财务的日常管理不再局限于传统的道德培养范围，还包括外商投资、国际合作、校企合作等领域。这些新业务的出现必然会对高校财务管理提出更高的要求。因此，提高高校财务管理水平，满足高校可持续发展的需要，已成为高校财务管理的首要任务。

 

高校财务管理现状及存在的问题

 

与改革开放初期相比，今天的高校财务管理工作有了很大的提高和进步，高校财务管理的规范化和专业化水平也有了很大的提高。但不用说，目前高校财务管理存在以下问题：

 

1.高校科研经费管理理念相对薄弱

 

近年来，科研作为高校三大功能之一，取得了蓬勃发展，与之密切相关的科研费用也成为高校资金来源的重要渠道，但很多高校对加强科研费用管理重视不够。高校科研业务管理一般由科研管理部和财务部负责。前者负责科研项目的一般管理，包括科研项目的申请、审核、立项和结题。后者主要负责科研费用的管理。虽然两个部门各尽其责，但由于资源无法共享，缺乏有效沟通，科研费用随意性大，资金使用不当。很多科研项目的盈余资金长期挂账，但没有及时处理，资产购置随意性大，容易造成资产利用率低、浪费等问题。

 

2.高校财务预算管理趋于“形式化”，缺乏良好的执行力

 

高校财务预算管理不仅是高校财务工作的重要组成部分，也对高校教育科研的发展和各项工作的开展产生了极其重要的影响。然而，一些高校管理层和下属非财务部门忽视了财务预算管理的重要性，甚至片面地认为预算管理只能由财务部门完成，导致财务计划无法得到各部门的有效合作，严重影响了财务预算的及时性。

 

很多高校的财务预算编制内容不够完整合理。由于这些高校对下一年的发展规划不够清晰，缺乏科学预测，在编制预算时，往往会出现谎报、“先报后谈”等不良现象，导致预算随意增加或年底预算根本没有实施，极大地影响了财务计划的合理性、有效性和权威性。

 

3.高校财务管理普遍缺乏较强的财务风险控制理念

 

根据以往学者对高校财务风险控制的研究，高校在财务风险控制领域存在着相当严重的问题。一是高校在融资方面更依赖银行信贷。“高校扩招和本科水平评估促进了教育投资与需求之间的矛盾日益加剧。大多数高校通过银行贷款减轻了资金压力，增强了高校的财务风险。”；二是“高校的财务制度、管理能力和管理方法不能满足高校财务管理风险的要求。学校、银行和社会对高等教育发展过于乐观甚至错误的期望是高校财务风险增加的主要原因。”正如一些学者总结的，高校财务风险的症结来自以下因素：“政府投资不足是财务风险的主要因素，本息压力是财务风险的核心因素，学费预期收入不确定性是财务风险的客观因素，风险意识薄弱、管理薄弱是财务风险的主观原因”。