解决我国高校财务管理中几个热点问题的办法

 

(一)防范财务风险

 

严格程序，进行相应的贷款可行性研究。高校是非营利组织，收入来源有限，在基础设施建设中经常需要借贷。适度借贷有利于高校的发展。但是，要避免贷款的随机性，建立相关的管理措施，成立专门的信贷小组进行融资管理。高校借贷前，应严格分析贷款的可行性，仔细计算贷款规模、还款时间、方式、还款能力等，注重财务风险，对贷款可能给学校带来的风险进行全面分析。同时，要实事求是地评价学校的风险承受能力，只有具备承受能力，才能做出贷款决策。此外，在决策前，还要集思广益，广泛听取专家和教职工的意见，全面研究贷款可能给学校带来的利弊，避免错误决策。

 

高校应谨慎使用信贷资金，并将资金用于指定目的。高校与银行签订的贷款合同明确了贷款的实际用途。按合同使用信贷资金，不仅可以防止合同履行过程中的违约风险，降低违约成本，而且可以发挥信贷资金的最大作用，确保贷款目标项目按时完成，使贷款项目产生效益，为贷款归还提供资金保障。

 

引入对贷款的审计监督制度。高校内部审计机构应当对信贷资金进行实时审计监督，有效防范财务风险，努力实现监督、控制、预防一体化。审计部门不仅要注意信贷资金使用的法律法规，还要有前瞻性的愿景和广阔的视野，准确分析高校贷款期间可能面临的各种不利条件，预测其对还款能力的影响，制定相应的对策，为学校管理提供参考。

 

（2）科研经费管理系统化

 

建立科研项目奖励机制。从项目的科技实力、对学校知名度的影响、形成的经济社会效益等方面对科研项目进行综合评价，评选不同级别的奖项，对完成项目的人员给予适当的奖励。这样，不仅可以给完成不良的项目人员施加压力，激励他们积极进取，还可以提高教职工参与的积极性，激励科研人员重视科研项目的完成和效果，对克服挪用或挤压科研费用的不良现象产生积极影响。建立科研费用使用监督机制。科研费用的挪用和浪费在很大程度上是监管不力造成的。高校应建立强有力的科研费用监督机制。从源头出发，制定每个项目的详细支出计划。同时，指定项目经理和财务报账专人，规定每笔支出由项目经理签字确认，禁止他人签字报账。这样，有了制度的保障，就可以防止随意性，纠正科研项目被挪用和浪费的错误做法，帮助提高科研项目的完成效果。

 

（3）加强预算编制和实施，更新预算管理方法和方法

 

制定高校内部预算管理制度，使会计人员按照预算管理制度履行相应职责，严格控制预算编制和支出，减少不必要的资金浪费，实现预算编制和实施的统一。

 

采用先进的预算方法。如今，中国提倡零基础预算法和滚动预算法。前者可以促进高校审查所有业务要素，激发各部门降低成本的主动性；后者可以适应不断变化的环境，及时更新预算，有利于高校从长远角度审视决策，提高决策的准确性。高校要紧跟形势，选择最先进的预算方法，使预算与高校实际协调。

 

2015年1月1日，中国新的预算法开始实施。高校应根据新预算法的三个突破，更新和加强预算管理。一是完善高校预算体系，建立透明的预算体系，将高校所有收入和费用纳入预算编制，避免预算外资金的体外循环；二是完善预算管理模式，建立跨年度预算平衡机制，为年度预算约束留出空间；最后，严格节约，反对奢侈浪费，努力发挥每一笔资金的最大效率。

 

（四）明确固定资产管理

 

高校资产管理部门和财务部应当协调一致。规定报销时，先到资产管理部门登记，然后允许到财务部办理手续，使双方从入账时间到入账价值趋于一致。规定资产管理部门登记时，资产领用人必须签字，明确保管责任，避免多拿多占。有条件的高校还应实行数字化管理，建立全校一体化的资产管理体系，将资产使用部、资产管理部、财务部紧密联系起来。既方便查询，又方便资产使用变更、维修、报废的网上申请和审批，最终形成全校共同参与管理的局面。

 

固定资本采购管理应注意专家的论证。采购是否专业合理，是否会购买无前景、不合适的设备，造成浪费，最好的方法是在采购前请专家检查脉搏，提出建议。虽然政府采购中也有专家论证公立高校财政项目的采购，但论证的重点通常是控制预算金额，论证起点也很高，如广东单项采购400多万元。事实上，400万元的单一采购项目并不多，绝大多数项目都与专家论证分离。因此，高校建立自己的专家论证阶段并不是多余的，而是非常必要的。大型采购、重大、关键设备采购时，高校应组织专家论证，根据专家意见修改完善采购计划，确认合适、前瞻性的设备参数要求，最大限度地解决采购风险，提高采购效率和质量。