1、地勘单位财务管理的内涵和目标

 

众所周知，财务管理的主要内涵离不开融资管理、分配管理、使用管理、投资和成本管理。公司财务管理的目标是盈利，事业单位财务管理的目标是如何按照上级的指示合理有效地使用资金，而地勘单位一直实行事业单位企业管理。因此，其财务管理具有事业单位模式与公司属性的混合特点。

 

本文结合现行法律法规，参照财务管理书[1]和地方勘察单位勘察项目管理论文，注重地方勘察单位的现状，主要针对财务管理战略，在分析特殊融资环境、服从和服务国家战略的前提下，地方勘察单位资源整体配置活动和长期规划，更好地融入资源勘察合理配置和资源开发三维分布综合利用的理论探索。

 

二、地勘单位工程财务管理的主要特点

 

(一)资金来源

 

也就是地勘单位工程项目的资金融资或投资来源。因为资源勘探工作一直是国家的基本建设内容。特别是基础地质勘探工作，由前事业单位性质的国有企业和中央企业申报批准后完成。投资资金主要来自财政拨款和中央和地方地质勘探基金，少数来自地质勘探市场需求服务等。

 

(2)预算投资

 

也就是地勘单位的工程预算。由于地勘单位的投资资金主要来自财政拨款和中央和地方各类地勘基金，投资资金的管理是选择项目申报审批、全过程监督和分期付款制度。根据年度资金总预算、项目费用预算原则、批准年度项目费用预算、组织实施费用预算和监督管理资金的管理和使用情况，进行全面的预算管理。制定具体职责规划、年度项目立项指南和年度项目立项计划，组织管理国土资源调查；给出不同年度项目成本预算和组织实施成本预算标准；对重点项目和组织实施单位承担的项目进行组织审查、论证和验收；监督管理资金的管理和使用，分阶段投入使用。因此，地质勘察项目有项目申请、项目设计施工方案、项目资金预算、[2,3]编制、地质勘察报告编制和提交的全过程。项目申请和项目设计中的预算也是非营利性的，费用预算是按照不同的勘察水平标准进行的。特别是资源调查引入市场竞争机制后，资本预算只能选择预算标准的中低档，资本短缺部分基本依靠内部宏观控制、技术潜力挖掘和改造来弥补消化。自中华人民共和国成立以来，地质勘探行业的资金来源一直受到国家产业政策的控制。随着我国“五年规划制度”的不断实施，地质勘探行业也呈现出明显的“大周期、小周期”的特点。针对这一现实，要充分利用财务管理的特点，根据地勘单位各建设项目的特殊要素，对项目前期预算进行投资指导和调整，为实现我国基本战略和地勘单位地方利益的共同愿景、使命和目标服务。

 

(3)生产成本

 

也就是说，地勘单位承担各类建设项目的总成本。国土资源调查专项资金规定了项目费用和组织实施费用按项目计算成本的具体方法。具体到所有直接成本和间接成本。甚至包括人员费、专用仪器设备费、能源材料费、外包费、土地补偿费、差旅费、会议费、管理费等相关费用。由于地勘工作主要在戈壁沙漠进行，具有交通不便、生产补充困难、生活水平差等独特性，必然导致地勘工作生产成本高，变化大，难以控制。特别是地质钻探的综合成本，受气候条件的影响（天热降温、天冷保湿、刮风、雨停钻等）、地质条件(疏松地层成孔困难，硬地层进尺缓慢，贫水层需要运输循环水，富水层需要止涌材料和)和设备条件(高温严寒变化时设备故率增加，造成高孔故率和打孔报废率)影响较大，成为地勘成本的主要部分。在许多勘探施工极其困难的勘察区（采空、火烤开发区、山区无路钻井困难区、地层严重渗漏但无水源或水源较远区、设备配件缺乏或无生产材料供应区等）。基本上，勘探成本由技术服务费补贴。因此，充分利用财务管理的杠杆作用，实现内部技术创新和节能潜力挖掘，将地面勘探单位带入稳定发展的可持续发展轨道，具有很大的增长空间。

 

（四）商品

 

地质勘察单位的最终产品是根据各项工程施工成果汇总编制的地质勘察报告。地质勘察报告中各种数据的真实性、全面性和可靠性是产品质量的内涵；地质勘察工作中勘察方法的综合合理有效应用是产品质量的基础；地质勘察报告中文字、图纸、表的巧妙运用是产品质量展示和宣传的窗口；新技术、新方法的创新引用和传统方法的有机应用是产品内部质量的坚实保证，是地质勘察单位基于本质、有效开拓市场的根本保证。因此，合理发挥财务管理激励制度，促进高水平科研人才的支持和培养，提交高质量地质报告，提高地质勘察单位的整体战略水平具有深远的历史意义。

 

(5)成果检测

 

也就是说，地质勘察单位承担各类工程项目的质量，特别是地质报告的有效性，不仅要通过专业报告审查机构（省级或部级审查机构）的审查，还要承担地质报告用户（多为业主）在成果应用和指导效果与实际情况“一致”的历史检查和判断。

 

(6)后期服务

 

由于国家对资源勘探、开发利用的政策垄断，地勘单位的工作成果――地质报告也主要服务于我国整体战略的需要。地质勘查只是国家整个资源开发利用战略体系的第一阶段或一部分。此外，地质勘查主要是“点连接、线推”，具有很强的经验和技术推断预测性。那么，在资源开发利用的不同阶段，不仅仅是地质勘查的综合成果――还有一个不断补充和完善地质报告质量验证的过程。更多针对实际问题进行相应的勘察和解决等后期服务流程。因此，地质报告的质量实际上反映在资源开发利用的过程中，集中在后期服务的质量和水平上。但在地质勘察单位中，只有财务管理才能贯穿不同的勘察项目和勘察阶段，及时发现和纠正早期项目中存在的问题，提高市场发展优势，促进增长方向，为下一个建设项目合理投资预算、降低项目成本、节能挖掘潜力、节约成本、提高创新服务质量的地质报告提供深入分析、有效利用、可持续循环发展依据。