高校新校区建设财务管理问题

 

（1）高校领导不重视新校区建设的财务管理，财务职能部门管理效率低下

 

由于新校区建设不是定期项目，许多高校没有专职财务管理机构，没有专职财务人员，权责不明确；新校区建设财务规章制度不完善，财务监督无章可循，规章制度未建立或不执行；管理理念陈旧、落后、精细管理不足、人员素质不足，财务管理体系无法实施。

 

（2）新校区建设预算计划随意，决算控制不足，监理失职

 

高校基础设施建设投资预算安排缺乏计划和控制，随机性大，投资收入少，资金浪费严重。基础设施项目不严格、不专业，存在明显的超投资、超概算、超标准现象，失去了计划的严重性。对于高校来说，高校决算专业能力不强与高工程决算要求之间的矛盾突出，高校决算实践能力不强，监理效果不高，甚至失职造成学校严重损失。

 

（3）高校融资渠道单一，融资成本控制矛盾

 

高校新校区建设融资渠道相对单一，自筹资金不足，商业银行贷款是关键。随着新校区规模的扩大，仅仅依靠金融教育资金无法满足，高校融资能力不足，还款来源不足，高校扩张扩张应由政府主导，但债务资金过高，政府最终难以全部承担，偿还风险显现，融资成本控制矛盾突出。在这种情况下，一些高校资金短缺，只能转移教师工资、福利或科研资金来暂停问题，不利于正常教学。

 

(四)增加运营管理成本和人力资源成本

 

一是增加外部教师，增加校园跨区工作补贴规模。在新校区建设过程中，教师住宿与教学分离，教学管理成本逐步增加。二是交通通信成本增加，部分高校新校区与原旧址距离较长，增加校园间专线车，开通新电话线路，增加新网络机构。新旧校区管理机构保留，直接增加了管理成本和成本。三是新校区环境和配套设施逐步完善。随着规模的增加，对行政管理人员和教师的需求不断增加。同时，高校行政岗位设置随机性大，学术氛围不足，配套设施不足，区域经济发展仍然缺乏，无法吸引优秀教师加入，学科带头人不足，不利于高校教学质量的提高。高校需要投入高成本从外部引进人才，增加成本。