独立学院财务制度存在问题

 

1. 由于政策不明确，独立学院的财务缺乏规范

 

为了满足社会对教育的强烈需求，《利用社会力量办学条例》出台后，独立学院发展迅速，但对独立学院标准化管理的政策、制度、要求和评价并不完善，财务管理也表现出了这样的情况。具体体现在:收费标准不一致，各省差距较大，各省对独立学院的财政支持不同，缺乏合理的调整机制，影响独立学院的竞争力和发展力；独立学院的财务管理主体不同，有的具有财务管理的独立性，有的受母体制约，有的由投资者管理，财务管理主体不同，财务管理和使用不同，对学院的发展影响很大；基于不同的财务制度，有的基于企业财务会计制度，有的基于事业单位会计制度，选择适合自身特点的财务会计制度，失去统一的评价和评价标准。

 

2. 由于缺乏保障，独立学院的资金来源存在风险　　独立学院属于自主经营的公益组织，自负盈亏。因此，学院的所有费用都由学费收入或办学合作伙伴承担。如果财务管理不善导致教学资金无法得到有效保障，高校将面临严重危机。大多数独立学院依靠银行贷款建设基础设施，因此在运营过程中一直处于负债状态。这种情况使得独立学院承担更大的商业风险[4]。此外，学生的学费收入是学校日常办学的主要收入来源[5]。如果学生不足，独立学院的日常经营活动将受到很大限制，教学效果也将受到影响。

 

3. 由于资源配置不合理，独立学院资金利用率低

 

由于学校承担着教书育人、培养人才的重任，很多独立学院的领导和教职工都会把重点放在制定教学计划和研究科研任务上，忽视了合理使用教学资金的重要性。独立学院的资金来源非常有限，要想用有限的资金达到最佳的教学效果，就必须提高资金的使用效率。我国独立学院资源配置不合理、资金利用率低的问题体现在以下几个方面:一是对教学设备的采购控制不够严格，资金充裕时没有仔细确定教学设备的采购数量，资金不足时不能及时补充必要的教学设备。二是教学资金分配不合理，导致部分部门资金过剩，但部分部门急需资金无法及时到位。

 

4. 由于统分关系处理不当，独立学院的资金统筹不合理

 

作为一所相对独立的学校，独立学院的财务管理内容也非常复杂。为了便于管理，一般采用分级管理的方式。然而，这种方法很难准确处理统一和分级之间的关系。如果权力过于集中，虽然有分，但很难合理、全面地掌握学院和部门之间的财务收支；如果管理权力过于分散，从部门工作的角度来看，财务管理工作难以得到合理的协调和安排。此外，预算管理和实施缺乏相应的协调机制，各专业和部门负责相关预算工作，财务部门难以提出准确的意见[6]。但财务部门负责具体部门的预算，由于财务部门不能真正了解不同专业和部门的实际情况，难以制定合理、必要的预算。

 

5. 由于监督机制不完善，独立学院财务监督意识淡薄

 

财务监督是提高财务管理水平和资金利用率的重要途径，但我国许多独立学院在财务管理过程中缺乏相应的监督机制。虽然一些独立学院建立了监督机制，但制度并不完善，因此没有充分发挥财务监督的作用[7]。缺乏监督机制和意识薄弱，导致独立学院财务管理部门在行使财务监督作用时缺乏有力依据，导致资金使用不合理，造成浪费和损失。