农业现代化建设离不开科学高效的村级财务管理体系。村级财务管理对农村经济发展具有重要意义。此外，它关系到亿万农民的切身利益和整个农村社会的稳定，应该得到有关部门的充分重视。经过多年的实践，农村财务管理取得了一定的成绩，积累了丰富的经验。然而，毫无疑问，农村财务管理面临着许多问题。如果不合理解决，将制约整个农村的发展。因此，完善农村财务管理是必要的。

 

农村财务管理存在问题

 

（1）财务相关人员整体素质较低，法律责任意识较弱

 

在目前的制度下，由于各种原因，大多数在农村工作的财务人员没有获得学士学位，重要的是大专和高中水平，甚至农村部门的财务人员也只有小学学位。由于种种原因，农村财务人员缺乏系统的专业财务知识培训，对基本财务知识了解不多，无法清楚掌握财务处理工具。虽然经过相关专业培训并取得会计从业资格的财务人员很少，但他们满足于现状，未能及时更新会计知识，培养科学的财务管理理念，导致相关业务素质下降。更严重的是，一些农村财务人员偏离了会计从业人员的职业道德，消极应对自己的工作，没有认真落实相关工作，私下降低了执行标准和水平，造成了许多不规范的现象。许多村集体由于村干部“言语”造成更严重的损失，主要是因为村干部缺乏相关法律法规意识，知识狭窄，未能跟上时代的步伐，加上缺乏专业财务知识，严重扰乱农村财务管理秩序，造成财务管理混乱。具体来说，存在以下情况：一是未充分重视会计工作，将会计工作简单定义为收支行为，忽视其重要性，忽视会计工作；二是只关心村经济发展，把村财务管理作为工作的绊脚石，完全没有意识到村财务管理问题将严重制约农村经济发展；三是忽视“民主监督”的必要性，认为只要腐败，就完全忽视村民的感受和建议。

 

(二)财务公开措施落实不到位

 

一方面，财务公开严重滞后，公开内容和程序不符合有关规定。《村集体经济组织财务披露暂行规定》要求村集体经济组织每年年初公布财务计划，每季度或每月公布本季度或本月财务收支，响应村民要求，影响农村发展或村民要求披露项目应及时披露，但实际上，财务披露已成为常态，部分村只公布前几个月，甚至在年初公布后。鉴于公布的内容，一些村庄避免重视，对村民的高度关注，只是简单地公布数据，完全保留细节，村民不知道钱花在哪里，不可避免地引起了村民对财务披露真实性的质疑。此外，对于财务公开程序，也只是走过场。根据有关规定，财务披露需要经民主财务管理小组审查，并报有关部门审查批准。然而，在实际操作过程中，却大相径庭。同样，一些乡镇的审查材料也没有村级负责人签字，或者会计人员包括所有人员签字，这使得公告程序只是一种形式。一些典型的情况是村干部一手遮天盖地，财务公开完全由村干部操作。另一方面，财务公开信息质量不符合规定。由于对村干部财务管理的误解和主管部门审查监督不力，导致村级财务管理公开信息失真。部分村级财务公开只由财务人员独自操作，村民迫切需要知道的事项未能准确公开。此外，委托代理财务管理下的专职会计过于重视凭证审计，但忽视了监督环节，未能保证财务信息的真实性。而且，民主理财小组往往与村干部有裙带关系，严重影响了监督的独立性，因此财务披露的信息质量将大大降低。

 

（三）资产管理不规范

 

大多数农村财务管理只注重资金管理，而相对忽视了农村实物资产的管理，导致资产使用效率低下，造成巨大浪费。农村资产管理不规范主要体现在两个方面。一是实物资产使用效率低。大多数村民没有形成资产管理的概念，简单地将资产管理视为“监督”，也没有考虑如何保持和增加其价值，为村集体寻求更大的利益。在集体资产管理中，只注重数量，却极大地忽视了质量和价值管理，提高了村集体资产的闲置率，未能充分发挥闲置资产的效率和价值。调查显示，广西资产流失主要是由于缺乏资产管理制度，导致权责混乱；资产未及时入账，当年坏账未严格清理。二是资产转让不规范，未实施有效监督。国家对村集体资产有明确的法律规定，保证其不被侵占、挪用等。当时，在实际转让过程中，包括销售、租赁等，由于相关监管机制不完善，转让程序不规范，甚至出现违法行为。如报广西某村资产出售、出租、出租，未严格按照《村民委员会组织法》召开村民代表大会，完全由村干部决定。此外，在集体资产销售、租赁、租赁过程中，由于缺乏相关部门的资产价值评估，资产严重偏离市场价格。更有甚者，村干部暗箱经营，将集体资产出售、出租、出租给利益相关者，甚至“拿回扣”、收受贿赂。