改革开放以来，我国社会主义市场经济发展迅速，不仅促进了我国城市化进程，也使政府更加重视农村经济发展，开始大力推进社会主义新农村建设。由于国家和地方政府的推动和帮助，农村地区的经济也日新月异。在农村经济的发展进步中，必须有发达的道路提供支持，因此国家也将农村经济发展集中在道路建设上，长期实际工作证明，道路建设作为农村经济发展的先驱可以用一半的努力得到两倍的结果，不仅可以促进农村经济的进步，而且可以促进中国尽快实现建设社会主义新农村的目标。因此，农村公路建设受到政府和人民的高度重视。但是，必须重视农村公路建设过程中的诸多问题和隐患，特别是财务管理工作。如今，我国许多专家学者都把研究重点放在了农村管理建设期间的财务管理上。作者对许多前辈的研究结果进行了全面的整理和分析，找出了许多限制改善农村公路建设财务管理的因素，并进行了深入和彻底的研究，最终对这些问题制定了有效和可行的解决方案。

 

农村公路建设财务管理问题

 

改革开放促进了我国社会经济的发展进步，但经济的快速发展也要求我们适应当前经济体制的变化，慢慢将原计划经济转化为市场经济，对农村公路建设也有一定的影响，扩大公路建设资金的融资范围。开展农村公路建设时，资金来源主要包括以下几个方面：国家财政机构拨款、社会各界积极集资、大型企业投资、个人名义赞助等。在市场经济体制下，农村公路建设资金来源较广，一方面将使农村公路建设得到充分的财政支持，另一方面将增加农村公路建设财务管理的难度。常见的问题一般有以下两点：一是许多资金的下落不明；二是资金利用不科学有效。深入探索农村公路建设中的财务管理问题不难发现，一般有以下原因。

 

（1）农村公路建设资金筹集困难

 

在中国完成计划经济向市场经济的转变后，越来越多的方式筹集农村公路建设的资金。然而，我们必须清楚地认识到，这些社会融资渠道仍不能满足农村公路建设的资本需求，公路建设的大部分资金仍由国家金融机构和地方金融机构支持。其中，地方金融机构的财政支持比例较大。我国农村地区的经济发展条件受到很大限制，地方政府依靠融资建设公路，克服巨大困难，在偏远山区和经济发展落后地区尤为明显。如果这些地区的资金完全依赖于当地居民自己，那么建设外部公路只能成为一个遥不可及的梦想。因此，农村地区的经济发展决定了农村公路建设资金的筹集难度，以及公路建设能否顺利推进。

 

（2）未严格规范各项资金的收支情况

 

公路建设财务管理经常出现资金收支不明的情况。这种现象的存在不仅是资金管理质量低下的体现，也对公路建设的顺利建设产生了非常不利的影响。比如在农村公路建设中，筹集到的资金和费用无法明确记账，会造成资金漏洞。目前，这是农村公路财务管理中最严重的问题，也是亟待解决的问题。

 

（3）资金分配不平衡

 

农村公路建设工作的显著特点是建设点分散，涉及面广，但各点规模不大，使农村公路建设工作非常困难。但在许多农村公路建设项目中，规模差异较大，需要根据项目点规模的实际规模合理分配资金。总之，农村公路建设的基金经理必须科学、高效、合理地安排资金。然而，目前我国农村公路建设过程中的资金管理水平很低，分配的资金往往不能满足公路建设进度的需要，导致资金分配不均。公路建设资金安排不合理的存在会导致两个极端，一是部分地区在建设中总是有足够的资金，可能削弱员工的成本控制概念；第二，部分地区的资金总是不能满足需求，可能使工程建设无法赶上进度或保证工程质量。