制定政府综合财务报告对策建议

 

（1）推进政府会计改革，夯实报告编报基础

 

一是研究建立适用于行政、事业单位和财政总会计的政府会计基本准则，加快建立完善的政府会计制度。二是明确政府会计主体，对政府资产进行清算核实。资产管理部门应当尽快带头进行资产清查，对政府储备的物资和公共基础设施进行清算核查，并按照有关规定和程序纳入会计制度。

 

（2）统一报表编制口径，完善报表编制系统

 

一是规定国有企业的划分标准。财政部最好明确制定公益性和非公益性国有企业的划分方法，统一各地的划分标准，使改革方向更加明确。二是统一财政收入报告口径。如果财政收入基于权责发生制确认，不仅违反谨慎原则，而且可能高估财政收入，还会质疑收入调整数据的准确性和可靠性。如果未入库的税收收入采用权责发生制确认，在入库前去除年度税收，增减数据没有现成报表，可靠性、准确性和权威性将不可避免地减弱。

 

（3）提高编制人员素质，加强业务培训

 

特别是要加强基层编制人员的业务培训，加强政府综合报告制度和政府会计相关业务知识的培训，提高编制人员的综合素质；加强对下级财政部门的业务指导，及时帮助解决下级部门反馈的问题；通过业务培训和编制实践，加强编制人员队伍建设，培养一批业务能力强、综合素质高、政府综合财务报告编制经验丰富的人才队伍。

 

政府综合财务报告试点工作应遵循逐步改革路径，在继承的基础上注重经验的探索和积累，根据试点阶段政府综合财务报告编制方法和操作指南，地方和有关部门应积极配合，确保政府会计改革工作的顺利开展。