引言

 

村会计乡镇代理属于会计，财务管理是在一定的总体目标下，对资产购置（投资）、资本整合（融资）、经营现金流（营运资金）和利润分配的管理。“乡镇会计代理”实施后，规范会计和会计档案管理，统一使用会计账簿、票据、报表和会计科目，由“乡镇会计服务中心”统一记账，有效扭转了村级会计管理的混乱局面。主要体现在四个变化：一是账目由“浑”变为“清”。在实施“乡镇村账户管理”之前，许多村庄存在“账户不清楚、账户不一致”的现象，往往管理现金出纳全年没有现金，只有借据和票据，成为真正的票据保管员。村支部书记、村主任常年持有现金，花钱不需要批准，然后由村支部书记或村主任签字，监督成为空谈，贪污挪用惠民资金的问题时有发生。实施“村账乡镇代理”后，规范了账、表、册、据，使村级多年的糊涂账户变成了明白账户；二是财务公开由“暗”变为“明”。最后，财务管理制度由“无”变为“有”。在此之前，村会计和村主任一起工作，由于人际关系，往往不按规章制度办事，财务管理制度形同虚设。“村会计乡镇代理”实施后，村会计由乡会计服务中心管理，强化监督职能，严格控制账前审核，确保真正落实务务管理制度。

 

1.村账乡镇代管后出现的新情况

 

1.财务档案管理缺乏制度标准

 

村会计财务档案是村民集体资产的重要证明，也是各种财务支出和收入的记录凭证。因此，做好村会计财务档案管理工作，对深化村会计乡镇代理具有重要作用。但在实际操作中，部分乡镇代理村账后，导致大量应按时交付的档案：会计凭证、账簿、报表等一系列资料未能及时归还，制约了基层组织的财务管理。这些情况表明，乡镇代理村账后，工作流程和制度未能细化，相应的工作制度和标准尚未进一步落实。

 

甚至有一些乡镇经济管理站较远的村庄，不同程度的报销时效性较差。新一轮的报销问题再次出现

 

2.相关票据管理不合规

 

在村账户支付账单的过程中，一些村的账单大多没有经过村民集体或团队会议的研究和讨论。有个别干部，甚至挪用相关资金，架空出纳，导致一些自然村村民财务管理小组无用。此外，相关报销凭证和材料不规范，“空头支票”账单报销频繁发生。最重要的是对报销内容的审计缺乏一定的监督和管理，往往只审计账单是否真实，而忽视了账单背后的经济行为审计，为村干部的违法违纪行为埋下了隐患。

 

3.村民理财小组未得到有效利用

 

为了有效保障村会计能够更好地服务于基层经济的发展，保障人民群众对村会计管理行使相应权利，成立了村民财务管理小组。但在实际过程中，村民财务管理小组受村委会村干部控制，实际作用和效果不明显。很多时候，村民财务管理小组是虚实的。

 

4.村民对村账乡镇代管不了解

 

最后，村民对村会计乡镇代理存在误解，人们对村会计代理也有不同的意见和建议。根本原因是基层村委会没有有效地宣传和普及群众。

 

二、避免不利因素，强化代管效果

 

1.立足村民自治，尊重村民意愿

 

村账户乡镇管理的主要目的是保护村民的集体财产，防止村干部违反法律法规，挪用公共财产。基于这一目的和原则，乡镇管理部门应当以村民自治、尊重村民意愿为原则。从根本上说，乡镇管理仍然是一种委托管理模式。在经济管理部门与村民签订的协议过程中，必须满足人民群众保护基本共同财产的意愿。未经村民共同会议，不得擅自改变涉及村民切身利益的公共资产性质、权益、收入等事项。

 

2.财务管理过程要透明、公开

 

在村会计财务管理过程中，乡镇代理机构应当透明公开，不得擅自进行任何财务管理行为，保护人民群众对公共资产的知情权和使用权。规范整个过程中的票据、账簿、报表，认真履行代理义务和职责，确保代理资产的安全。

 

3.敢于接受村民监督

 

根据有关法律法规，乡镇机关必须接受村民的监督。村民需要公开收支的，必须真实、真实、有效、客观、公正地接受人民的监督。

 

4.减少基层村组织的贪污贿赂，监督村干部的生活工作作风

 

乡镇代理村账最重要的是遏制村干部违法违纪、贪污贿赂的发生。近年来，通过村账代理，村民有了更多的权利意识，有效地帮助上级部门监督村干部的生活和工作作风，促进了村账代理的长远发展。