规范农村财务体系的可行思路

 

（1）加强监督，确保意识正确，责任明确。规范农村财务体系的首要前提是对金融管理的重要性有全面深刻的认识。这就要求农村财务管理人员和有关领导干部从自身出发，提高农村集体资产监管意识，明确各岗位职责，建立岗位责任制，落实具体个人工作细节，严格执行各项规章制度，切实加强各项资产管理。二是制定和实施财务公开制度，落实规范化管理原则。即以临时公开、定期公开的形式，制定和公布村财务管理信息披露的相关内容、时间、地点、格式和具体程序，确保披露信息的真实性和准确性。此外，还要纠正“重钱轻物”的财务管理思维，确保资产变动及时向会计中心报告。同时，涉及资产租赁和承包的，应当由集体村民代表大会讨论决议，充分发挥村民的监督作用。例如，我们可以选择具有金融专业知识和热情集体事业的村民作为监督员，参与村内重大会计事项的前、中、后监督，建立健全村级财政收支的第一道防线，最大限度地防止集体资产流失，严惩“暗箱”经营行为。

 

（2）深化财务预算管理制度，细化日常收支核算。这就要求农村地区严格遵守政策法规，科学编制年度支出预算和村级组织运营资金预算。具体来说，首先要遵循政府相关定额政策和原则，核实基本支出，按照“保工资、保运营、保重点、保稳定、促民生”的支出原则调整支出结构，安排各项支出。其次，必须严格执行“收支两条线”的管理模式，实施乡镇财政综合预算管理，逐步实施乡镇财政综合预算和全面部门预算，满足预算标准化管理的基本要求，同时满足基本运营支出的需要。此外，必须严格按照非税收入征收流程，贯彻“票务同行”、“票务管理”原则，统一支出项目、标准，明确支出范围，规范财务审批程序，按照政策和程序，充分发挥下级村组监督职能，从源头上确保财务管理标准化目标的实现。例如，乡镇政府应根据年度年终考核对村级财务制度的实施情况进行抽查；每次账户运行后，乡镇农村财政中心应及时向乡镇政府提交财务清理审计报告；每次记账结束后，村组两级应及时向村民公布年度财务收支情况；各村应设立相关银行账户，并将各种收入存入账户。后续费用必须逐级审批，有效杜绝截留、坐收、坐支等违法行为。

 

近年来，农村财务管理整体工作水平显著提高，但受各种因素影响，部分地区整体管理效率仍相对较低，如部分农村集体资金仍存在“长期管理”现象，财务监督实施仍松散，财务管理人员专业素质参差不齐，账户混乱，在一定程度上影响了农村集体经济的发展，需要及时关注和解决。