国家所有者财务管理的原则

 

（1）政府与企业分离的原则。政府与企业的分离是社会主义市场经济体系的基本要求，是现代企业体系的重要标志，也是建设国家所有者财务的首要原则。在国家所有者财务管理的设计中，不仅要充分体现国家对国有企业的宏观管理和监管特点，加强对企业经营行为的动态控制，而且要有效减少对其经营的不必要干预，确保其“独立经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的法律实体地位。

 

（2）坚持经济效益原则。也就是说，国有企业财务宏观管理的实施必须以提高国有资产保值、增值和使用效率为出发点和立足点。这一原则是衡量管理成败的基本标准，也从根本上明确了管理目标。国有资产保值是简单再生产的前提，是国有资产增值的基础，是国有资产收益的临界点。因此，国有资产保值是国家的最低要求，也是企业应承担的最低责任和自身的生存需要。国有资产增值是增强国有经济实力、扩大国有资产收益的物质条件。因此，实现国有资产增值是国家追求的主要目标，也是企业应承担的主要责任和发展的需要。提高国有资产使用效率是国有资产保值增值的前提，是国有企业宏观财务管理的主要任务。

 

（3）坚持资本保全原则。资本保全是指投资者投资企业的资本应当保全完整，企业的净资产只有超过资本的部分才是收入。在市场经济条件下，资本保全应具有财务资本保全和实物资本保全的双重含义。财务资本保全是指企业期末净资产的财务（或货币）金额，等于期初净资产的财务金额的，为资本保全；超过期初净资产的财务金额的，计算盈利。实物资本保全是指期末资产所代表的实际经营能力必须大于期初的，才能计算盈利。由此可见，坚持资本保全原则，不仅要维护所有者的权益，还要维护经营者的权益。

 

以资产重组为重点，整合国有企业资源，打好结构调整和产业整合之战，是我国近年来国有企业重组的新特点。坚持市场化改革方向，优化国有企业产权结构，通过企业重组进一步激发国有企业活力，是国有企业市场化改革的另一个特点。正确处理规模与效率、专业化与多元化、产品管理与资产管理的关系；把握投资方向，认真决策投资项目，提高企业科学民主决策水平；坚持市场导向，注重提高产业相关性和集中度，逐步推进国有企业有效资源整合优化进程。