高校财务风险的类型和原因

 

（1）随着国家高等教育改革力度的增加，高校不断扩大招生规模，学校规模迅速增加，资金投入不足与扩大学校事业发展对资金需求的矛盾日益突出，学校基础设施建设和教学条件的改善压力很大。在政府拨款增长不大的情况下，高校负债办学已成为一种常见的方式。因此，向金融部门或社会借入适量资金进行高校建设和发展，可以大大缓解高校办学压力。同时，过度的负债管理必然会影响高校正常的教学、科研和维护费用，影响学校的稳定和发展。因此，合理组织资金，防范财务风险，已成为高校财务管理的重要工作。同时，由于建设项目缺乏科学论证，盲目跟进；自筹资金难以落实，高校只能通过向银行贷款来弥补，使得高校贷款规模不断扩大，债务风险急剧增加。高校负债风险的主要原因有：

 

1、高校扩招。高校扩招势必带来基础设施规模的扩大，对改善科研条件、食堂条件和教学条件提出了更高的要求。高校扩张应该需要增加更多的财政投入，但事实上，我国的财政投入并没有跟上高校扩张的速度。高校只能借钱解决资金短缺问题。

 

2、金融机构对大学贷款准入条件不严格，风险意识薄弱。一些银行没有对贷款的目的进行实质性的审查，也没有仔细分析贷款对象的还款来源，认为大学不会破产，因此对大学的贷款风险缺乏足够的预防意识，鼓励大学不顾后果的多贷甚至无序贷款行为。

 

3、有关部门对高校贷款的使用缺乏有效的管理和监督。因此，高校随意使用贷款，自主性强，自由度高，新校区、豪华教学楼等盲目建设，导致许多高校自有资金和信贷资金比例严重失衡，基础设施摊位太大，教学、实验、生活、安全、资本比例安排不科学、不合理，资本利用率很低。在基础设施建设中，安排、宽宏大量、比较、超计划、超指标、超规模建设的现象非常突出。

 

(2)投资风险

 

投资风险是指因行业管理不善而破产清算，给学校造成连带责任和财务损失的可能性。高校财务制度承诺将货币资金、实物和无形资产投资于校办行业的其他单位。当然，这样可以保存和增加学校的闲置资产，高校的投资目标主要是校办行业。但是，如果高校不顾自身财力物力，盲目对外投资，投资于无效重复的项目，造成学校资源的损失，这就是高校的投资风险。此外，为了通过政府的教育教学评价，满足更高层次的需要，一些高校盲目投资实验室、教学设备、校舍等硬件设施，投资项目缺乏科学合理的论证，不注重资金的使用效率，容易导致资产重复购买或闲置，造成巨大的资金浪费。此外，高校的这些投资项目主要依靠银行贷款，这些投资项目没有发挥应有的效益，使高校形成新的不良债务，增加债务负担，造成投资风险。高校投资风险的主要原因有：

 

无论在校办企业的经营机制中，学校虽然没有政府系统的企业管理体系，但具有政府管理国有企业的特点。但企业法人意识淡薄，法人地位没有真正确立，法人责任没有真正落实；企业自主经营、自我约束、自我发展的机制并没有真正到位。有的学校以财务集中的名义，将企业财务全部由学校财务处管理，使学校企业没有独立的人事权和财务权，自主经营能力差，抑制了企业经营者的积极性和创造力，使企业难以发展。

 

2、为了通过政府的教育教学评价，满足更高层次的需要，一些高校在开发过程中盲目投资实验室、教学设备、校舍等硬件设施，对投资项目缺乏科学合理的论证，不注重资金的使用效率，容易造成资产重复购置或闲置，造成巨大的资金浪费。此外，高校的这些投资项目主要依靠银行贷款，这些投资项目没有发挥应有的效益，使高校形成新的不良债务，增加债务负担，造成投资风险。

 

(3)财务管理风险

 

是指高校管理混乱导致财务管理失控造成的财务风险。然而，随着教育的快速发展，学校的经济总量迅速扩大，学校与社会经济的交流日益频繁和增加。财务管理风险的存在不利于资源的分配、整合和资金的有效管理，越来越不能满足新形势对财务管理的要求。其原因主要表现在以下几个方面：

 

1、财务预算编制不完善，执行不严格。高校财务预算未将还款本息资金纳入预算。日常资金预算执行不严格，超预算、超指标现象严重，无资金担保还款，造成贷款风险。

 

2、内部控制制度不严格，资金流失严重。高校内部控制制度薄弱，缺乏严格的财务管理制度，导致高校在资金筹集、新生招生、物资采购、基础设施项目承包等领域乱收费，私人设立“小金库”、收“红包”、吃“回扣”等现象，导致学校收入流失，财力分散，给高校正常运转带来潜在风险。