近年来，泾阳县以发展现代农业、增加农民收入为目标，以“三万”工程为基础，以“三农”为重中之重，积极引导农民开展农民合作经济组织，为农民提供信息平台，取得了一定成效。截至2013年8月，全县共有农民专业合作社300家，社会员6657人，带动农民61030户，注册资本34505.47万元。按行业类型，种植业82家，畜牧水产养殖业152家，林果业25家，农机植保服务业6家，民间工艺品1家。这些合作经济组织积极参与农业主导产业的产前、产中、产后服务和指导，有效促进了农业和农村经济的快速发展。

 

农民专业合作社财务管理存在问题

 

自2007年7月1日《农民专业合作社法》实施以来，农业合作社蓬勃发展，农业合作社有效地将农民与市场结合起来，在促进农业效率和农民收入方面发挥了积极作用。然而，从县农民专业合作社的现状分析来看，发展中存在的问题不容忽视，特别是财务问题。由于发展太快，不可避免地存在监督不力、财务管理水平低、工业化程度低、缺乏专业技术人员等问题。

 

1、轻视财务管理

 

主观上，他们没有财务管理的概念，传统上，财务就是管理金钱。我让谁花钱，怎么花钱，领导说了算。其次，农业合作社的成立大多来自当地稍有经济头脑的农民，但他们基本上对金融体系一无所知，原有的小农意识制约了合作社的发展空间。他们的财务管理意义淡薄，传统思想浓厚。对财务管理的看法是不浪费钱、省钱、安排合理的财务。客观地说，他们的知识和文化决定了他不了解财务管理的方式，导致财务管理各方面出现问题是不可避免的。其次，他们的专业是农业生产，他们的大部分精力都花在了农业生产上，忽视财务管理是不可避免的。

 

2、财务管理缺乏内部控制，制度不完善

 

许多合作社成立时制定的章程和财务制度大多是形式化的，没有得到实施。一些合作社没有建立财务制度或专门的财务人员。有的是董事长兼财务人员，既管钱又管账。收支一人说了算，有的根本没有专门的财务人员，“谁有时间谁工作”，必然导致合作社会计“想做什么就做什么”缺乏监管和限制。

 

3、合作社会计基础工作不够规范

 

会计科目使用不规范，如企业会计科目记账；会计凭证登记不规范，主要是财务人员专业素质低造成的；原始凭证不规范，白条入账现象普遍存在。在购销过程中，不索取、不开具正式发票确实比开具发票更实惠。这样，大量的白条就无法反映合作社的真实运营成本；支出审批不规范，有的没有手人签字，有的手人和审批人是同一个人，有的审批意见不明确；记账不规范，要素填写不完整，与原始凭证登记内容不一致，摘要不清楚；账簿不规范，有的没有按规范使用账簿，有的累计结转不规范，有的合作社连续几年使用同一个账簿，有的合作社成员账户管理混乱，没有资产明细账，甚至有的合作社只有简单的报表，没有账簿。

 

4、审计监督部门基本不起作用

 

首先，监督管理根本没有形成一定的制度，只是遵循以往的工作指导原则，相对随意。每次会议指导都是关于解决问题的事情。事后，我们将不再继续跟踪和指导。下次出现问题时，我们将重新召开会议，遵循经验指导，没有形成统一的管理体系。其次，监督工作缺乏系统性和连贯性，新政策不能及时完善，只有重大政策变化才能组织培训和学习，业务指导不能持续跟进。第三，监督缺乏主动性，没有发现问题，但合作社有管理和监督的要求，这在一定程度上允许合作社犯错误。许多项目的资金流不是调查，而是听合作社的简单报告。这是一种严重的被动监督。