中小学教育是国家教育的基础，是整个教育中最关键的环节。会计是进一步规范中小学财务行为，促进中小学健康发展的重要保障。自2014年1月1日起，财政部修订的新《中小学会计制度（试行）》实施。新的会计制度对中小学会计提出了更具体、更高层次的要求。只有认真对待会计中存在的问题，及时解决，才能更好地适应制度改革，确保学校的顺利发展。

 

1、中小学会计的重要性

 

中小学会计作为学校财务管理的重要组成部分，在学校管理中发挥着重要作用：首先，中小学会计基于实际经济事项和业务，能够真实、全面地反映学校的财务状况；其次，按照法律法规进行会计，进一步加强财务管理和监督，防止违法违纪行为；科学客观的会计为合理使用教育资金提供保障，提高资金使用效率；最后，会计为学校财务信息披露奠定了良好的基础，接受社会各方的监督，促进学校财务管理信息的披露和透明度。

 

二、中小学会计存在的问题

 

（1）加强中小学会计队伍建设

 

近年来，中小学会计队伍建设得到了一定程度的改善，逐步实现每所中小学都配备了具有专业资格的会计人员。但有些学校对财务工作不太重视，会计人员兼职现象严重。一些会计人员不仅要承担会计和财务管理工作，还要担任学校的资产管理、人事工资官员，甚至有些人要教书。工作琐碎繁忙，难以集中精力提高会计水平。此外，近年来，新会计制度的实施、固定资产库存制度的升级、综合预算的实施等工作都对会计人员的业务水平提出了更高的要求。一些会计人员满足现状，只是复制前财务人员的工作经验，不及时更新知识，过于依赖电算化会计，业务水平逐渐停滞，与不断变化的社会环境脱节。

 

（2）存在长期挂账的现象

 

中小学交易账款包括应收账款、其他应收账款、应付账款、其他应付账款、长期应付账款和托管费用。一些中小学交易账户更多，尤其是一些办学历史悠久的学校。存在旧账尚未清理、新账户挂断的现象。交易账户长期挂断的原因可能有：一是已付款，但未取得发票。如工程款预付款、差旅费贷款、采购预付款等，业务经理未及时督促对方单位开具发票。二是人员变动，如：单位负责人或财务人员变更岗位，增加了清理旧账户的难度。第三，过度使用交易账户科目。有些科目应该根据收入计算，如捐赠收入，不应该通过交易账户计算，但在实际操作中，一些学校将应计收入的资金放入交易账户计算。随着账户年龄的增长，交易账户中的一些资金成为坏账，使交易账户管理无法开始，造成不同程度的资本损失。

 

(三)基础并帐核算不规范

 

根据新的《中小学会计制度》，中小学应当在建工程科目下设置“基础设施工程”明细科目，计算基础设施账户合并的在建工程成本。首先要确定哪些是基础设施支出，哪些是日常运营支出。在会计中，我们应该归属于费用，而不是根据资金来源来判断是否属于基础设施资金。基础设施账户数据缺乏有效的整合，不能及时形成完整的会计数据分析系统。基础设施账户要真实反映基础设施业务，不能多记漏记。比如工程设计费、白蚁防治费、部分工程款等。，直接计入学校行政账户，不包括在建工程账户，导致在建工程成本少，日常运营支出多。基础设施财务工作与工程建设管理衔接不及时，不到位。一些中小学基础设施投资项目已投入使用多年。由于各种原因，项目竣工决算审计延迟，各建筑成本无法确定，导致基础设施项目成本长期通过在建项目核算，不能计入固定资产账户。建筑在中小学固定资产中所占比例最大，导致固定资产账户中反映的信息不真实、账户不一致。

 

（四）会计监督不够

 

一是存在原始凭证取得不完整、不规范的现象。原始凭证是会计核算的第一手资料，入账后应永久归档保存。然而，在实践中，一些学校并没有严格检查原始凭证的审计和监督。如果有些发票项目只写“一批办公用品”、“日用品”等，就缺乏详细的清单。这种现象会导致实际采购业务与原始凭证不一致，导致虚假违规报销业务，可能导致学校资金流失。第二，有些学校没有建立财产清查制度。有的中小学只把账做好，做完了，却没有实地盘点现金，没有检查往来账款，没有定期清点学校固定资产。财产清查制度的缺失，会导致会计无法反映真实完整的会计信息，账实不一致，无法保证中小学财产物资的安全。

 

（五）预算控制管理滞后

 

一些中小学缺乏科学合理的资本收入和支出预算安排。目前，中小学预算只针对财政拨款部分，预算项目不具体，大致分为人员支出、商品和服务支出、资本支出。预算不具体，难以实施。或者编制了预算，但由于缺乏预算考核，实施不到位。缺乏预算控制管理，导致学校资金支出无法有效控制。中小学年收支应基本持平，特别是公办中小学，不得超支。但在实际操作中，仍有学校入不敷出，捉襟见肘。一些中小学通过“负债经营”来改善办学环境。一些中小学在重建学校硬件设施时，通过赊工、带资建设、修缮、购买物品等方式借款。年底没有资金支付，只好把债务挂在往来账上，等到明年资金到位再支付。有些学校的政策性分配超出了学校的资金承受能力。虽然部分教职工的福利津贴和住房公积金支出有发放和支出的依据，也按照规定的限额和标准执行，但有些学校不考虑学校本身的实际情况，看看其他学校的支出，也跟着先支出，导致年底资金紧张，甚至超支。