一、事业单位改革背景和发展历程

 

总的来说，事业单位的发展不适应社会主义市场经济体制的建设和各类事业单位的发展。随着经济体制改革、政治体制改革和社会转型，传统事业单位管理体制的弊端日益严重，严重制约了事业单位的发展，深化事业单位管理体制改革迫在眉睫。自1978年以来，中国开始了事业单位改革。到目前为止，它已经经历了四个阶段。经过30多年的探索和实践，事业单位改革取得了长足的进步和成效，积累了大量有益的经验，在一定程度上激发了事业单位的能力和活力，但由于目标不明确。由于缺乏全面的改革思路，传统事业单位的深层次问题尚未得到根本解决。

 

二、事业单位转企改制对会计的影响

 

事业单位转企改制后，过渡期内会计核算虽然不会有很大变化，但过渡期后必然会有一定的影响，主要包括以下几个方面:

 

（1）事业费和住房公积金的影响对于分配差额的事业单位，人员工资固定部分及其相应部分的住房公积金由国家财政拨付，转企改制过渡期后，国家财政将不再拨付这部分资金。这一变化将给单位带来一定的资金负担，对经营成果产生影响。以某事业单位为例，改制前，国家财政每年拨付近400万元的事业费和住房公积金。事业单位收到此款项时，计入“财政补贴收入-基本支出补贴-事业费”和“财政补贴收入-基本支出补贴-住房公积金”两个科目，生成财务报表时转入营业收入。改制过渡期后，这部分资金由单位自行承担，增加了单位的经营负担，直接影响了400万元的营业收入，进而降低了400万元的营业利润，对经营成果产生了很大的影响。

 

（2）资产减值准备的目的是根据实际情况更合理地预测可能的损失，有利于提高资产质量，消化潜在风险，提高企业风险防范能力，真实客观地反映企业资产具有重要和积极的作用，反映谨慎的原则。1、坏账准备的影响企业需要分析可能存在的风险，并根据应收账款余额、账龄等具体情况估计坏账准备。提款时间:借款:资产减值损失-提款坏账准备贷款:坏账准备实际发生坏账时:借款:坏账准备贷款:应收账款/其他应收账款。这样，在提款坏账准备时，虽然本期利润会减少，但在实际发生坏账时，由于前期预计损失，在一定程度上缓冲了当期利润的影响。事业单位不需要计提坏账准备，只有在取得足够的证明材料并履行规定的审批程序后，才能计入坏账损失。这样，如果坏账损失较大，将直接影响当前的经营成果，甚至使单位从利润转向亏损，不能真正反映经营状况。事业单位转企改制后，将采用企业的做法，能够更客观地反映资产情况。2、存货跌价准备的影响企业应当根据存货的公允价值，对存货成本无法收回的部分进行估算，按照单个存货项目成本高于其可变现净值的差额提取，并计入存货跌价损失。提取时间：借款：资产减值损失-提取的存货跌价准备贷款：存货跌价准备结转存货销售成本时：借款：存货跌价准备贷款：主营业务成本/其他业务成本，而事业单位不需要提取存货跌价准备，仍按历史成本计量，导致资产虚高，无法真实反映资产情况。事业单位转企改制后，将采用企业的做法，这是一种稳定的处理方式，方便经营者客观、真实地掌握实际资产状况。

 

（3）固定资产折旧每年影响事业单位房屋建筑2%，运输工具、仪器设备、办公用具按每年5%的比例计提固定资产折旧，无残值。企业固定资产折旧按税法最低年限规定。房屋建筑20年，机械设备10年，工具家具5年，运输工具4年，电子设备3年。以某事业单位为例，固定资产原值为11800万元，其中房屋建筑2600万元，机械设备8430万元，工具家具180万元，运输工具110万元，电子设备480万元。按事业单位方法计算，年折旧约510万元，转企改制后，按企业方法计算，年折旧约1190万元，折旧增加680万元，直接降低营业利润680万元，对经营成果影响较大。

 

（四）税收政策1的影响、根据《城市土地使用税暂行条例》和《房产税暂行条例》，国家财政部门拨付事业单位自用的土地和房产税免征土地使用税和房产税。事业单位转企改制过渡期后，需缴纳土地使用税和房产税。以某事业单位为例，自用土地使用面积2650平方米，当地税额8元/平方米，房屋原值2600万元。计算出土地使用税和房产税共计24万元，增加了单位的税负。2、由于所得税的性质，事业单位不能取得高新技术企业的资格。缴纳企业所得税时，应按25%的比例缴纳，不能享受按15%缴纳的优惠政策。科研机构转企改制后，由于其研发人员比例、研发费用比例、高新技术收入比例等都能满足高新技术企业的要求，可以取得高新技术企业的资质。

 

三、结束语

 

从以上分析可以看出，事业单位转企改制有利有弊，但总的来说，改制后可以更真实、更客观地反映经营成果和发展情况。事业单位转企改制势在必行。我们不能消极对抗，只能积极面对。认真研究相关政策，寻求有利的政策支持，采取有效措施尽量减少损失，尽量避免不利影响，顺利完成改制。