基于绩效管理的政府成本会计理论

政府的存在和发展需要整个社会的投资。相应地，公众对政府的作用和功能有了越来越清晰的认识。同时，他们越来越关注政府成本。因此，树立政府成本意识，如何科学处理政府成本效益已成为各国关注的焦点。

（1）政府成本会计的意义

政府部门提供公共服务和公共产品需要一定的成本，即投资财政资源、物质资源和人力资源。政府成本是指政府在其行政运作中发生的各种费用和费用，是政府在行使其组织和管理社会职能时所消耗的各种资源的总和。政府成本是政府绩效考核的重要指标之一。建立政府成本会计，一方面可以货币化政府执政成本，确认具体定量指标价值，为政府绩效考核提供价值信息，降低服务和管理成本；另一方面可以为政府会计信息的用户提供多样化的相关成本信息，实现建立政府成本会计体系的目标。

（2）政府成本会计的作用

首先，政府成本会计基于成本效益分析和绩效考核，可以促进政府更有效地管理和利用资源，努力以更低的成本提供更多、更好的公共产品和服务，确保公共资源的使用绩效。政府外部利益相关者也可以通过成本绩效报告来评估政府活动的效率和效率，并监督是否存在浪费行为。其次，政府成本会计有助于提高政府成本信息的透明度，帮助纳税人和其他相关信息用户更清楚地了解政府成本的细节，以及预算支出与实际支出的差异。管理者还可以找出需要改进的工作细节，减少不必要和低效的工作环节，使政府工作更有效率。

（3）绩效管理与政府成本会计的联系

绩效管理在提高公共部门工作效率和科学管理水平方面发挥着重要作用。政府绩效管理是政府在反映其意志和行使各种职能的过程中所反映的一种管理能力。政府成本是政府绩效管理的重要基本指标，牢固树立成本意识对建设服务型政府至关重要。为了合理比较政府支出是否符合政府职能的履行，除了准确计算政府成本外，还需要建立政府成本绩效计量体系，将政府支出与绩效相结合，以衡量政府部门的执政效率。从提高组织绩效管理的角度来看，我国政府成本会计的基本目标是计算和提供政府内部运营管理所需的各种成本信息。绩效管理的核算公式为绩效管理“产出/成本”，即在成本相同的情况下，追求更高的单位产出（绩效）；换句话说，当产出（绩效）相同时，我们应该追求更低的成本。因此，政府管理其绩效，从理论上分析，政府应有效确认、记录和计量其成本和产出。由此可见，政府成本会计可以提供政府绩效管理的价值指标，是政府绩效管理的重要信息窗口之一。