如何吸引民间资本投资？

 

处理好政府与市场的关系，提高政府契约精神。PPP项目是政府与民间资本在诚实守信、平等协商、严格履行合同的基础上形成的合作关系。要实现利益共享和风险分担，给民间资本更平等的地位和更多的话语权和决策权。还要明确规定政府部门违约处罚，实现公私部门均衡发展。项目经营双方发生利益或产权纠纷时，必须由独立权威的管理机构处理，引入第三方监督评价机构，增强透明度，确保各方利益，防止可能的道德风险。还可以发挥公众监督的作用，提高社会参与度。由于涉及的项目大多与公众的日常生活密切相关，公众监督可以降低双方违约的概率。让公众参与项目从项目设计到合同谈判的进展，可以在合同中反映公众利益，既能保证项目的公平性，又能得到公众的充分认可，有助于项目的顺利进行。政府部门应定期向公众报告项目进展情况，接受公众监督，确保各方利益不受损害。

 

私营企业参与PPP项目的首要限制是融资能力。为了使私营企业获得更多的资金，应优化其融资渠道，完善其融资机制。首先，在融资方面给予政策支持。支持私营企业从银行和其他金融机构获得低成本融资。调整银行信用评价体系，提高私营企业的银行信用额度。鼓励银行开发满足私营资本投资需求的中长期信用产品。金融机构应灵活使用各种金融工具，积极创新融资产品和融资管理，匹配项目建设内容和期限的合适融资方式。其次，银行和政府可以共同设立PP基金，为难以获得市场融资的项目提供财政支持。此外，鼓励私营企业和中央企业共同投标项目，可以充分利用中央企业和国有企业的平台、资金和资源，整合私营企业的市场运作概念和能力，使项目更符合社会需求，充分发挥市场价值。

 

完善PPP投融资管理法律体系，适当突破现有法律政策障碍，及时修订不适应PPP发展的现有法律法规，积极推进国家立法，推进基本规范法律的引入，解决相关法律、部门规章和地方法规政策衔接不良、矛盾、权威性不足的问题。加快制定专项法律，在法律层面规定PPP的基本原则和核心问题，以正式的形式建立完善的流程，呈现具体事项，明确参与者的权利义务，明确项目审批、监督、纠纷解决和损失保障制度，使项目各环节有法律依据。真正将监督职能融入信息披露、管理评价等方面，真正加强公私双方，特别是政府的合同精神和履行能力，使PPP法律体系高效实施。