推进廊坊民营经济投融资体制创新对策

 

（1）廊坊民营经济投融资体系创新原则

 

1、市场化原则。打破垄断，放宽市场准入，充分发挥市场对投融资活动的调整作用，贯彻政府宏观指导协调、企业独立投资、银行独立贷款审查、谁投资、谁拥有、谁受益、谁承担风险的原则。合作伙伴的选择应以公开、公平、公正的方式确定。

 

2、双赢的原则。不仅要使合作伙伴盈利，而且要努力降低融资成本。以安全、稳定的市场和强大的政府支持来吸引投资和融资。在争取最低融资成本的同时，为企业留下一定的利润空间，调动企业参与的积极性。

 

3、吸引投资和吸引智慧的原则相结合。不重视资本、资本性质是外资还是国内资本、政府还是私人资本，重点关注是否具有一定的财务实力、企业是否有一定的影响、品牌是否突出、管理是否先进，同时促进企业管理体制、机制的改革创新，提高管理水平、管理效率，降低成本。

 

4、确保政府适度监控的原则。实施政府宏观调控，企业自主经营，最大限度地发挥市场对投融资活动的调控作用。培育多元化投资实体，鼓励公平竞争，政府依法保护公共利益和投资者权益。转变管理委员会职能，进一步完善组织供应、组织保障，加强监督，确保产品和服务质量。

 

（2）民营经济投融资体系创新的对策建议

 

1、解放思想，更新思想

 

改革民营经济投融资模式，解决思想认识问题很重要。要消除观念上的误解，进一步改变传统的“政府主导”投融资方式，以世界经济一体化的理念和思维方式改革民营经济投融资机制。要全面贯彻科学发展观，进一步解放思想，创新思路，积极推进投融资体制改革，建立民营经济投融资新机制，为民营经济发展创造宽松的外部环境。

 

2、加快民营经济投融资机制创新

 

建立和完善投融资间接调控体系。通过产业政策、税收政策、财政政策、信贷优惠等间接引导资金流动。加快现有融资机构转型步伐，适当鼓励创新型融资机构，为资产经营和资本重组提供良好的融资环境。同时，协调各级政府部门之间的关系，确保宏观投资决策基本符合经济要求。实现项目决策政企分离，改革项目审批制度，将审批权限与产业政策相结合。除涉及国家安全和必须由政府垄断的领域外，其余包括国有经济在战略调整中退出的领域应允许私人资本和外资进入。鼓励和支持私人和外国资本参与基础设施、文化教育、卫生和信息咨询产业的建设；鼓励和支持私营企业和外国企业参与国有企业结构调整和资产重组，鼓励私人资本在管理委员会的监督下投资建设和经营基础设施和公用事业。重大项目标准由市政府投资主管部门按照国家有关规定制定和颁布。建立投融资决策责任制，加强对投融资决策的监督。此外，要完善投资管理模式，建立相对完善的投资宏观调控体系，处理好各调控主体之间的关系，避免政出多门，争权。协调各监管主体的行为，提高管理效率，减轻企业负担。加强投资项目管理，形成相对完善的风险约束体系。

 

 3、畅通信息渠道，扩大投融资渠道，

 

政府应利用自身信息渠道广泛、信息量大的优势，为民营企业融资提供有用的信息，在资本持有者和用户之间建立桥梁，加快建立和完善投融资信息发布系统和投融资信息系统，使投资者充分了解民营经济融资信息和项目选择意向。同时，建立投融资服务窗口，尽快使投融资服务活动社会化、市场化，改变各种行政干预过多的情况，提高投融资机制的效率。积极引导企业投资者开设私人银行或私人股份中小型商业银行，协助企业开设私人投资银行有限公司或金融公司，选择一批具有信誉能力的大型民营企业设立投资银行或金融公司，为民营企业提供灵活有效的融资渠道。建立行业协会性质的资本流通管理和仲裁机构，规范民间借贷行为。

 

4、培养一批有竞争力的投融资主体

 

清理和修订限制非公有制经济发展的规定和政策，消除制度障碍，制定和完善建立民营经济投融资的相关措施，降低市场准入条件，加大支持力度，为民间资本参与公共建设创造宽松公平的竞争环境。选择若干潜在的民营企业投资实体进行重点支持，鼓励各类所有制经济实体联合成立股份制公司，给予政府垄断力强、效益好的投资机会，尽快形成若干具有竞争力的投资实体，以这些大型投资联合体吸引民营投资。同时，推动建立以中小企业为主体的技术创新体系。推动大型民营企业建立具有自身特色的技术创新体系和运行机制，在现有基础上吸引民营社会科技力量参与，服务现有产业研发基地，走企业化、市场化道路，为民营企业提供技术创新支持，解决民营企业投资的技术障碍。

 

总之，民营经济是促进廊坊经济社会快速发展的主要力量，只始终坚持优化民营经济发展软环境作为硬任务，加快民营经济投融资体制改革，为大多数民营企业创造有利于民营经济可持续健康快速发展的环境，更好地促进廊坊区域经济的繁荣。