国家投资准入规则分析

 

欧洲准入标准和美国准入标准是评估当前投资准入标准的主要途径。同时，由于投资条约不代表市场准入条约，主要反映了区域经济发展的客观要求――这一特点在中国已经适用了很长一段时间。因此，文本将从欧洲准入标准和美国准入标准的相关内容开始，讨论国家投资准入规则的若干内容。

 

(1)欧式准入标准分析

 

在传统的欧洲准入标准中，准入模式被列为单独的条款，不直接给予投资者准入权，而是将投资行为限制在被认可的保障体系中。以德国为例，德国在2005年的BIT模式中明确规定，缔约方应尽可能鼓励另一方投资者在其境内投资，并根据法律规则允许这种投资行为进入。在整个欧洲准入标准中，其大致内容与德国BI模式基本一致，这不仅要求投资者遵守国家法律，而且希望投资者能够尽可能地进行投资行为。一般来说，欧洲准入标准可分为以下几个方面：

 

1.在东道国法律规定的范围内进行投资。在制定投资准入规则的过程中，西班牙在原法律的基础上增加了另一项规则。例如，西班牙-中国2005年的BIT协议明确规定，缔约方应鼓励其在中国投资，为其创造有利的环境，并依照相关法律进行管理。从许多欧洲国家的投资准入标准来看，即使是“立法”、“法律法规与法律”的措辞不同，这也意味着不同国家在处理准入规则方面存在差异。例如，根据丹麦的相关法律，根据行政实践而不是议会立法实施的准入控制制度是可行的，但这种行为不适用于英国，导致不同国家在处理投资行为方面存在差异，但本质上要求投资者在法律规定的范围内投资。

 

2.鼓励投资行为。鼓励投资是显而易见的。虽然投资会对国内原有的经济结构产生影响，但其在社会发展中的作用是显而易见的。鼓励投资政策在欧洲准入标准中得到广泛实施。例如，瑞典用国家的“外国投资立法”取代传统的“外国投资一般政策”，鼓励投资者投资。

 

(2)美国准入标准分析

 

1.美国准入的一般内容。在投资谈判中，美国、加拿大、日本等国家的投资准入政策与欧洲国家不同，在一定程度上为投资者提供了市场准入条件。在美国的投资条约中，没有单独的投资条款，而是将准入权与最有利的国家待遇联系起来。美国在BIT模型中规定，东道国在投资准入方面应给予外国投资者不低于国内投资者或第三国投资者。该法律的实施为投资者提供了一个公平竞争的外部环境。

 

从美国投资条约的结束来看，它一直非常重视使用最有利的国家待遇（或国家待遇）来维持投资者在自己国家享受的条件。随着美国经济的不断发展，其准入权的保护范围也在扩大，从传统的“与投资相关的活动”发展到“明确建立准入阶段的扩张活动”。这一变化更有效地促进了外国投资者的进入，并取得了良好的效果，并被加拿大、日本和其他国家所采纳。

 

从一开始，美国就非常重视投资者权益的保护，并通过最有利的待遇条款帮助投资者获得这一权益。例如，美国在与巴拿马的谈判中明确规定，一方应为另一方的公司在其领土上投资创造条件。。。投资者对与投资行为有关的活动的待遇不得低于本国公民的待遇。根据本条约的基本内容，与投资有关的活动包括在准入活动中。

 

2.美国准入条约准入规则的特点。（1）在美国投资条约中，准入规则不仅包含权利，而且限制了权利。例如，在2012年的美国BIT模型中，明确规定高级管理人员和董事会所有人员不适用于准入政策中的任何措施。简而言之，它取消了对投资单位高级管理人员的保护。（2）美国的投资准入规则将出现在最有利于国家待遇的相关规定中，但为了保护其投资活力，它将给予投资者更多的设业权折扣。