1、中国政府投资决策中存在的问题

 

我国政府项目投资涉及农业、能源、交通、信息产业、机械制造、轻工烟草、金融、外贸、城市建设、社会事业等领域，政府投资项目与社会发展建设密切相关。因此，政府项目投资中的任何决策失误都会对社会和市场产生影响。然而，目前我国政府投资项目决策存在诸多问题。据世界银行统计，我国政府投资项目决策失误率高达30%左右，年均经济损失约400-500亿，说明我国政府项目投资决策失误率仍较高。决策失误是无法达到预期收益效应，造成经济损失和负投资效应的主要原因。比如广州“特一”乙烯项目投资，政府投资80亿元，试产后达不到预期收益。项目建成后仅三个月停产，项目停产后每天产生200万元贷款利息，恰恰反映了政府项目投资决策失误的严重性和危害性。如此巨大的经济损失无疑会给政府财政带来压力。此外，几年前，政府在陕西省宝鸡市投资的引水项目中投资3.96亿元。试运行期间，发生了8次爆炸。前六次造成的经济损失高达3000万元，第七次、第八次造成的经济损失上升到8000万元左右。每次爆管事故发生，都会造成大量耕地和房屋被冲毁，每次维修都要花费100万到200万元。最后，“惠民工程”变成了“灾民工程”，遭到了大量市民的反对，造成了巨大的经济损失。事实上，在我国政府投资项目中，这种决策失败的项目并不少见。

 

二、提高政府投资项目科学决策水平的建议和思路

 

（1）做好项目价值评估工作

 

为了提高投资项目决策的科学性，有必要独立研究项目价值，进行价值评估，根据评估结果进一步判断项目的可行性和可信度，计算项目的社会经济收入[1]。政府项目投资失误率高与项目价值评估有效性差直接相关[2]。目前，我国在项目价值评估阶段缺乏监督管理，对公共需求考虑较少，缺乏相应替代方案的制定过程，最终导致决策失误。因此，在项目投资决策前，应根据投资项目的真实动机进行科学分析和评价，正确把握公共价值需求，制定替代方案，降低投资决策失误率，合理确定投资规模，避免投资浪费，减少投资偏差，控制投资风险在可控范围内。

 

（2）完善问责机制

 

为了进一步规范政府投资项目，提高科学决策，应引入政府投资项目问责机制，通过问责机制约束决策监督员和决策者，在决策者和项目经理、决策者和决策监督员之间建立问责制度，通过问责提高项目决策的真实性和准确性，确保政府项目投资可追踪，确保决策责任。责任是权力分配的重要依据，责任应根据工作职能和工作内容进行明确划分。有了问责机制，项目决策者在项目投资决策中会更加谨慎和负责。这非常有利于提高科学决策，更有利于完成可持续发展的科学决策链，提高决策者的决策能力。

 

结论：任何投资活动都伴随着风险。决策失误是投资风险的主要来源，也是经济损失和项目失败的主要原因。自然政府项目投资也不例外。政府项目投资对社会经济发展和国家建设具有重要意义。必须更加重视政府项目投资决策，确保政府项目投资决策的科学性。