完善石油服务贸易投资国际法机制

 

目前，石油服务贸易投资仍处于“不可依赖”或“法律不可依赖”的状态。国际石油服务贸易基本上是由国家能源政策调整的，并没有像其他产品那样完全纳入法律轨道，这对国际石油服务贸易的发展非常不利。因此，建立国际石油法律法规体系，对促进世界石油服务贸易发展，确保各国石油安全具有重要意义。

 

1.当前能源贸易法律法规体系的构建思路

 

(1)建立能源进口国组织。石油出口国组织。(OPEC)一些学者建议石油进口国建立石油进口国组织，共同控制国际石油市场的高油价。(OPIC)与之竞争。其他人主张建立一个“石油和天然气进口国组织”，以维护石油和天然气进口国人民的利益。世界上有一个“石油出口国组织”和一个“天然气出口国组织”。如果石油和天然气进口国没有建立相应的“石油和天然气进口国组织”，它只能被安排。

 

（2）根据目前国际能源贸易中没有统一管理组织的现状，建立世界能源组织。有人主张建立世界能源组织(WEA)，管理和规范国际能源贸易。但许多学者认为，世界能源组织认为世界能源组织。(WEA)，虽然“看起来很漂亮”，但失去理想化似乎遥不可及。

 

（3）将国际能源贸易纳入世贸组织体系，解决能源贸易法律体系建设问题。一些学者主张进一步加强世贸组织成员国在国际能源贸易领域的谈判，并将能源贸易纳入世贸组织体系。提出这一观点的学者批评了建立能源进口国组织和世界能源组织的观点，认为前者只会加剧能源进口国和能源出口国在能源贸易领域的矛盾，不能解决实际问题，不符合当前的“新能源安全观”；认为前者太理想主义，不容易实现。因此，最现实、最可行的解决方案是在当前世贸组织体系的基础上进行能源贸易领域的多边谈判，尽快将能源贸易纳入世贸组织体系。

 

2.建议建立石油服务贸易法律制度

 

（1）将石油服务贸易纳入世贸组织体系，将石油服务贸易纳入世贸组织体系，最大限度地实现石油服务贸易的自由化。但就目前的情况而言，在石油服务贸易领域实现完全自由化是极其困难的，但不能放弃石油服务贸易自由化的努力。各国应根据自身情况，在一定程度上减少石油服务贸易领域的控制和市场准入。总体原则是“能开多少就承诺多少”，不能盲目坚持传统的能源安全观，严格限制石油服务贸易的发展。

 

（2）单独列出石油等能源服务贸易问题，制定WTO专项法律文件法律体系，涵盖农产品协议、卫生协议、技术贸易协议等单独法律部门，在服务贸易领域，涵盖基本电信协议、金融服务协议等部门，鉴于石油等能源服务贸易在国民经济生活中的重要性，石油等能源服务贸易问题也应作为单独的谈判问题，为石油服务贸易制定专门的法律文件，使石油服务贸易有法律依据。

 

（3）中国在石油等能源贸易谈判中的态度和战略作为能源消耗和能源进口大国。保障自身能源安全不仅要依靠扩大对海外石油和天然气的投资，还要重视国际组织的作用。能源贸易自由化应该有利于像中国这样的能源消费大国。因此，中国应积极支持和促进世贸组织主导的能源自由贸易谈判。在谈判策略方面，中国仍应坚持以往谈判中低调务实的态度，认真研究各国提出的能源建议。同时，能源产业主管部门和能源政策制定者应深入研究能源贸易自由化对中国能源产业可能带来的利益和影响，为中国政府参与能源服务谈判做好准备。