中国市场经济下创新金融基本理论的几个难点

 

结合中国市场经济的实际情况，创新金融基本理论存在以下八个困难和重点，需要科学回答：

 

１．市场经济金融的前提是什么？它通常被认为是由市场故障决定的。但在现实条件下，政府故障也不时发生。因此，关注总供需不平衡、经济周期波动、公共产品和服务不足、防止信息不足、资源整体优化配置不当、控制收入分配不公平、缩小区域发展不平衡差距是政府和财政认可的首要任务。

 

２．财政最本质的联系是什么？一般认为与国家或政府有本质的联系。事实上，虽然国家和政府不同，但它们经常交叉使用。全世界都在重新思考政府和改革政府。国民经济发展水平高，政府职能范围小，财政经济管理权限小，直接资源配置比例低。美国相信“管得最少的政府是最好的”，但它与市场增长和金融的关系是不可分割的。如果把财政的本质联系与政府（或国家）作为基本发动者联系起来，把市场的内在联系作为存在的前提，市场经济中的政府财政与政府和市场之间的双重本质联系也有其客观必然性。有人认为，财政与再生产之间存在着本质的联系，这与生产力发展的总前提是一样的，属于另一个层次。由于没有社会再生产的运作，没有生产力的发展，国家(政府)、金融、市场等都不复存在。在社会再生产的生产、交换、分配、消费环节中，财政始终处于分配的中间环节。

 

３．财政的特点是什么？市场经济下的财政特征总结为政府主体性、公共产品性、利益机制性和公平效率，区别于政府的其他经济活动更为现实。这全面创新了传统的金融“三性”（国家阶级、免费、强制性），加深了对市场经济下金融特征的理解。

 

４．财政是做什么的？西方财政理论将其概括为资源合理配置、公平收入分配和经济增长稳定三大功能。中国理论界强调增加宏观调控功能，即四大功能，也是令人信服的。说明市场经济下的财政主要是为了满足公共需求，提供公共产品和服务，做市场和企业做不好的事情。因此，财政职能理论起着重要的作用。

 

５．财政的功能或作用是什么？从财政与政府、市场的双重本质联系来看，对政府机器运行的公共需求起到保障作用；促进财力开发和结构优化；调整各经济利益主体收入分配；财力统一结合的平衡作用；监督公平效率。它不仅是政府配置资源、实施宏观调控的基本手段，也是维护公平分配、促进经济稳定增长的有力后盾。

 

６．如何定义市场经济下的财政？综上所述，财政可以定义为：以政府为主体，通过资源配置、收入分配、宏观调控、经济稳定增长等方式开展的公共经济活动、公共经济管理及其社会经济关系，实现其职能的公共需要。一方面，它回答了财政属于什么，它的特点是什么，它的功能是什么；另一方面，根据其内部联系，它可以分为四个层次：作为经济范畴，是政府主体的社会经济关系的体现，作为经济活动，是政府的公共经济行为，作为经济机制，是政府主体社会经济运行的实现方式，作为经济管理，是政府管理体制的主要组成部分。这样，至少理顺了理解金融本质的思路，回答了金融基础理论的中心问题，是继承和创新基础理论的大胆尝试。

 

７．财政的独特规律是什么？不深入研究和回答财政基本理论的独特规律是不可思议的。那种认为财政规律可以等同于经济规律，或者可以用经济规律代替财政规律的观点是站不住脚的。有些人把几个财政原则视为财政规律，这也背离了科学原则。要在深入了解经济规律的基础上，不断总结丰富的财政实践经验，抽象出财政独特的规律性。比如人们提出的保障正常、合理、最低公共需求的规律；政府、企业、居民利益统筹兼顾分配规律；财政总量和结构均衡发展的规律，为理解财政规律打开了大门，也是金融基本理论拓展研究的新领域。

 

８．国家分配论与公共财政理论有什么关系？目前，财政理论界大多赞成完善和发展国家分布论，包括吸收西方公共财政理论的有益成果。但也有复制公共财政论或以公共财政论否定国家分配论的主张。事实上，市场经济下的金融体现在为政府提供公共产品和服务上，其目标是满足公众的需要。公共财政理论是国家分配理论在市场经济条件下的应用和发展。它们在主体、目标、手段、措施等方面基本一致，关键是职能活动范围、边界的定位和调整。它们作为金融基础理论的创新和应用，可以相辅相成。认为国家分配论是财政的基本理论，而公共财政理论只是财政类型的理论是不正确的。将公共财政理论贬为唯心主义的产物也过于极端。我们的任务是将公共财政理论的有益部分吸收到国家分配理论中，真正为我所用，形成具有中国特色的社会主义财政基本理论。