如何在新农村建设过程中建立健全财政支出监督？

 

社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，事半功倍。因此，科学编制新农村建设规划，完善配套监督机制非常重要；财政支农资金具有投资规模大、持续时间长、不可控因素多的特点，在资金使用过程中难以管理，资金流失机会多。因此，在当前新农村建设过程中，如何建立有效的财政支出监督机制是当务之急。笔者认为，对上述问题的改进措施可以总结如下：

 

（1）明确财政支出监督的目标和内容。新农村建设财政支出监督的目标是认真贯彻严格执行财政支出资金预算，遏制效率低下、浪费严重、腐败频繁等不良现象，提高国家财政资源配置和使用效率。财政支出监督的内容包括对财政资金（包括预算内资金和预算外资金）使用的全过程，以及对所有实施财政支出的单位和个人的评估、监督和监督。

 

（2）建立财政支出决策机制和评价体系。一是建立程序化的决策机制，具体框架如下:1。建立以行政长官为核心的农业财政支出项目决策委员会，以及各相关行政职能部门、经济、科技界等社会各界相关人士为成员。2.严格遵循先上后下、上下结合、逐级上报审批的原则，建立规范的农业财政支出项目决策程序。3.严格按照评估中心的结果进行选项决策。④4.建立与农民利益密切相关的重大财政事项宣传制度，向社会和农民公开；完善专家咨询制度，落实支出决策示范制度和责任制，促进财政决策科学民主化。二是逐步建立健全以结果为导向的财政支农资金使用机制，制定财政支农资金使用绩效评价指标体系，根据评价结果实行激励约束并重的评价机制。在使用农业专项资金方面，优先考虑综合评价单位的项目申报和资金安排；同时，财政支出绩效评价从以往的验证后评价转变为事前评价和事后评价，评价的最终目标是评价政府提供的公共产品和公共服务的数量和质量。

 

（3）加快财政支出监督的合法化进程。尽快建立覆盖整个财政收支管理的财政监督法律制度，加强财政监督法规的宣传，加强财政监督执法和处罚，确保财政监督工作的顺利发展。当然，我国缺乏监督财政支出的相关法律法规正在改善。为确保农村义务教育资金的使用效率，财政部正在计划出台一些相关的管理措施，包括预算管理、资金分配和转移支付管理、财务管理、监督检查措施等。

 

（4）改进监督的方式和方法。在财政支出监督方式上，要走出事后集中检查的套路，把重点放在日常监督上，实现全方位、多层次、多环节的监督，使日常监督贯穿整个财政活动领域，实现事前审查无漏洞、事中监控无死角、事后处理无情的新格局，形成环节审计与过程监控并举、专项检查与日常监控并行的财政监督检查。需要强调的是，在新农村建设过程中，除了国务院的管理、人大对预算的审批和政协的监督外，全社会，特别是农民，作为公共服务的接受者，有权评价财政支出的方向和公共服务的水平。他们的监督更有利于实现社会主义新农村建设的长远目标。因此，在农村，要不断拓宽民主监督渠道，让农民积极参与农村事务管理和社会发展。只有这样，这些资金才能真正用于新农村建设。