一、发达国家农业补贴政策的主要形式

 

（1）主要的外国补贴形式。（1）间接补贴。大多数间接补贴是流通领域的补贴，包括价格支持、农产品贸易补贴和供应控制措施。（2）直接补贴。直接补贴主要用于增加农民收入，改善农民生活和农村发展。（3）其他补贴。

 

（2）具体的国家农业补贴政策。(1)美国农业补贴政策。2002 年5 月13 日，美国正式颁布了《新农业法案》。该法案大大提高了农业补贴，基本上包括三种类型：一种是营销援助贷款和贷款差价支付。二是反周期补贴。三是脱钩补贴，即直接补贴。(2)欧盟农业补贴政策。2003 2000年，欧盟通过了农业政策改革决议。该决议的突出特点是生产者的补贴支付方式从与产量相关的市场价格支持转变为基于面积或牲畜数量的补贴，即从“蓝箱”政策转变为“绿箱”政策。(3)日本农业补贴政策。简单来说，主要包括三点，一是价格支持。以远低于平衡价格的价格购买农民的食物，然后以较低的价格卖给消费者，并奖励一些按时完成食品销售任务的生产者，以鼓励生产。二是生产成本补偿。提高农产品与工业产品的比价，改善农民人均收入，缩小农业与非农业工人的收入差距。三是其他财政补贴。主要措施包括特惠关税和国民待遇、高关税、数量限制、反倾销、原产地规则、标准认证等。(4)瑞士农业补贴政策。2003 2007年，瑞士政府通过了《农业政策2007》。《2007年农业政策》的突出特点是逐步减少农业补贴，减轻财政负担。瑞士农业补贴政策的具体类型主要有：一是直接支付补贴。二是价格平衡政策。政府主要对出口产品生产中使用的原材料实行退税政策，退税金额为国内外原材料产品价格差异。三是一般政府服务。

 

二、我国农业财政补贴政策的不足

 

（1）补贴范围广，难以发挥补贴效果。（2）间接补贴较多，直接补贴较少，农民不能直接受益。（3）政府对农业补贴习惯采取“秘密补贴”操作，即通过补充流通和服务“反映”给农业和农民。这种补贴并不为大多数农民所知，所以很难工作。