引言

 

总预算会计是在满足社会主义市场经济建设需要的基础上逐步建立起来的。然而，随着经济的发展，其弊端日益明显。一些适用于金融业务的会计制度尚不清楚，急需积极改革总预算会计制度。

 

1.中国财政总预算会计制度综述

 

1.1财政总预算会计会计会计会计

 

财务总预算会计（Public Finance Budgetary Accounting）[1]是指各级政府部门对财政资金活动的相关会计和监督活动的专业会计，又称总会计和预算会计。20世纪末，为加强财政预算管理，规范各级财政总预算会计，中国财政部预算会计部门发布了制度改革相关文件。预算会计与企业会计相比，根据预算会计的监督和会计内容，预算会计可分为企业会计，财务总预算会计以经济社会事业发展为目的，核心是执行各类行政机构的政府财务预算。我国目前的预算会计包括财务总预算会计和单位预算会计，其中单位预算会计包括行政单位会计和事业单位会计。从预算会计的适用范围来看，相当于国外政府会计。行政事业单位会计是指各级行政事业单位的会计、反映和监督预算执行过程，以及预算结果的专业会计，是预算会计的重要组成部分。也就是说，不是财政部门有总预算会计，也有行政机构，但它们之间有一定的差异，预算项目也不同。

 

1.2总预算会计的任务和特点

 

财政总预算会计的主要任务是根据国家预算管理的要求，及时、全面地反映国家预算的实施情况，详细记录国家财政收入的分配和再分配，并按照有关规定及时提供相关财务分配报告。总预算会计具有政策和计划等各方面的特点，主要是因为总预算会计积极反映国家法律法规的实施情况，适应国民经济和社会发展的分配计划；统一和广泛，因为国家财政预算是国家统一预算，必须按照国家财政预算执行中心；当然，它也是社会和非营利性、宏观和社会的。

 

2.财政总预算会计制度改革难点分析

 

近年来，随着以预算管理为中心的预算管理的不断深化，财务管理制度存在重大问题，迫切需要进行全面改革。然而，由于各种原因，总预算会计制度的改革仍存在一些亟待解决的困难。

 

2.1收付实现制总预算会计有局限性

 

收付实现制是本期总预算会计实际收支的真实记录。但是，收付实现制不能计算本期收入货物的其他相关收入，这将导致预算会计无法真实反映本期资产负债情况，不利于防范财务风险。不仅如此，还会掩盖一些债务信息，无法及时反映当前的风险状况，削弱了政府的管理[2]。而且会导致会计期间财政支出和财政收入的不匹配，无法真正评估收支结余。

 

2.2财政总预算会计范围较小

 

一般来说，总预算会计将受到当前财政支出的限制，不能满足多样化的财务会计要求，但在市场经济体制下，政府投资形式逐渐从单一财政免费分配，逐渐发展成多样化形式，在国库体制逐步改革的背景下，国库资金的使用也逐渐资本化，甚至有些资产以证券的形式存在。但现行的总预算会计制度只能计算当前的财务支出，也限制了一定的会计范围。

 

2.3缺乏统一的财务报告制度约束

 

总预算会计与一般企业会计不同，总预算会计报表格式没有统一标准，中国政府部门财务预算报告只能单一显示政府收支预算决算，不能真正反映政府债务和资产。因此，这影响了财政的整体管理，没有统一的财务报告制度，容易滋生腐败，不利于政府建立一定的威望。