近年来，我国财政收入出现了非凡的增长，在一定程度上导致了“国富贫穷”的局面。中国政府的财政收入应该是多少？中央和地方财政资源应按什么比例分配？当前地方财政收入的增长情况如何？这一系列问题引起了社会各界的广泛关注。1994年，中国实施了分税制度改革，在一定程度上导致了地方政府收支矛盾日益突出。地方政府采取了一系列措施和策略来缓解这一矛盾。在地方政府不断追求财政收入的同时，出现了大量严重的经济问题。地方政府应当正视我国地方财政税收战略存在的问题，建立健全地方税收制度，调整行政收费等非税收收入，实施土地财政改革，发行地方债券，更好地发挥其监管功能，使地方财政收入规模更好地反映地方经济水平。

 

一、近年来我国财政收入状况

 

2007年至2011年，中国全口径财政收入如表1所示：

 

（表1）

 

以2011年中国全口径财政收入为例，一般预算财政收入约为103853亿元，约为GDP总额的22%，横向和纵向都较低。全口径财政收入约171874亿元，约占GDP总额的36%。政府债务相关收入187483亿元，约占GDP总额的40%。这一水平已经高于财政收入较低的发达国家，远远超过了发展中国家的水平。根据公共财政的基本原则，财政收入水平和规模的变化具有很强的规律性，但目前还没有一种模式能够准确衡量一个国家财政收入的合理规模和水平。一个国家的财政收入是由许多方面共同决定的。例如，该国的经济发展水平、政治因素、历史因素、社会因素等。根据“表1”横向和纵向数据的详细比较，可以清楚地看出，我国目前的财政收入规模已经达到了较高的水平。

 

二、财政制度影响下地方财政收入增长

 

1994年中国实施税收分配制度后，地方政府财政资源与权力不成正比。在这种情况下，如何成功地解决收入问题已成为地方政府最关心的重要问题。为了迎接这一挑战，地方政府努力实施以下战略：一是在税收领域，不断加强税收征收，显著提高税收增长率，促进税收任务的及时完成。二是在非税收领域，充分利用非税收入灵活性强的显著特点，结合自身的自由裁量权，打破每一项。第三，在非预算收入领域，地方政府有勇气抓住城市化带来的机遇，大力拓展土地财政。第四，通过变相的债务融资筹集大量资金，以满足经济发展的需要。

 

三、正确发挥地方财政部门的调控职能

 

地方财政部门要想正确发挥调控职能，必须努力做到以下几点:一是完善地方税收制度。分析、研究和发布财产税、环境保护税和社会保障税，并将其作为地方税收类型。同时，要不断完善地方税收相关制度，建立地方税收政策增长相关机制，确保税收收入和税收质量。二是调整行政收费等非税收收入，严格规范地方政府行政执法。三是通过土地财政改革，科学提高土地税收，实现从卖地主导向税收主导的转变。第四，发行地方债券。这就要求中央政府正确面对地方政府债务，合理修改预算法，使地方政府有权独立发行债务，从而巧妙实现隐性债务向显性债务的转变。同时，地方政府需要建立与债务相关的风险和效益管理机制，最大限度地降低风险和效益。

 

结束语：

 

综上所述，由于财政收入指标和绩效等因素的影响，政府的财政收入策略和行为仍存在突击征税、引税、过度征税等问题。地方政府要正视这些问题，努力完善地方税收制度，调整行政收费等非税收收入，实施土地财政改革，发行地方债券，充分发挥调控功能，使地方财政收入更好地反映地方经济水平。