基层财政管理制度的现状

 

1.对基层财政建设的重视程度不够。乡镇财政部门是党委、政府服务群众利益的窗口，是实施各项惠农政策的“中间人”。因此，乡镇财政部门是乡镇党委的重要部门。但由于相关部门领导对新形势下乡镇财政工作重视不够，工作方法简单，财政工作人员调动随意性大，乡镇财政骨干人员外流过多，不仅影响了财政工作，而且严重影响了财政工作的规范化管理。

 

2.基层财政影响政府的运作。目前，乡镇党委和政府的财权相对较小，但管理的事情很多，这是乡镇财政陷入困境的最根本、最直接的原因。从目前国家实行的税收分配制度来看，虽然收入分配划分了中央和地方政府的比例，但与各级地方政府之间的事物权管理制度相比，仍表现出不平等的关系，使基层乡镇政府形成了无财力的尴尬局面，最终影响了乡镇政府缺乏信心，有时无法实现异常经营。

 

3.基层财政机制并不完善。就目前的基层财政而言，由于政府自主收入比例的降低，村（社区）单位没有其他收入，基本上依靠上级财政分配。因此，乡镇政府希望为群众工作，但由于乡镇地方财政资源的短缺，结果总是不令人满意，有时会有相反的结果，这就是财政机制的原因。

 

4.基层财政债务“纠缠”。首先，几年前大力建立各种行业的原因。当时，乡镇干部为了做一些事情建立企业或公益事业项目，起点是为政府取得好成绩，但没有钱，只能以乡镇政府的名义向各银行借钱。其次，几年前，乡镇机构的建设和人员的“肆意扩张”使政府不得不形成巨额债务来经营。第三，乡镇财政为了发展，采取了新的建设项目措施，增加了债务数额。新项目可以正常运行，但如果项目陷入困境，不能正常运行，党委和政府将形成新的债务。

 

5.基层财政干部队伍建设问题。近年来，随着基本财政地位的提高和人事制度的改革，财政干部队伍日益壮大，公务员和职业身份也出现了问题。他们做同样的工作，但工资差别很大，影响了工作人员的激情；此外，农村税制改革和机构精简后，基层财政老龄化现象严重。这些人对计算机等新事物了解不够，进一步影响了基层财政管理的顺利开展。