完善我国公共财政管理的对策建议

 

（1）加强公共财政管理理念。首先，要加强公共财政管理意识，进一步改革财政管理制度，合理划分各级政府职权。在工作中，要注意财政管理技术的应用。其次，要注重信息技术的应用，实现公共财政管理的信息化和透明度，提高政府公共财政管理水平，提高公共财政管理绩效。最后，要加快公共财政管理人才培养，使公共财政管理队伍更加专业高效。

 

（2）完善公共财政管理的法律制度。结合实践经验教训，充分总结研究，废除不适当规定，修订新规定。明确公共财政管理的具体步骤和行为准则，进一步明确和合法化公共财政管理的范围、方法和偏差后的补救措施。此外，应加强对预算的立法监督，形成完善的法律制度，规范公共财政的管理行为。

 

（3）改进预算管理。近年来，我国绩效预算改革逐步提上议事日程。在预算方法方面，应放弃长期实施的“基础法”，使绩效管理成为预算改革的主要目标。事实上，我国积极实施的“零基础预算”并不是真正从零开始的预算。在实践过程中，也应避免成为另一个“基础运算”。其次，进一步推进部门预算，建立和完善部门预算编制方法。加强宣传，使各部门充分重视部门预算；改革管理机构和管理模式，充分利用现代信息技术，完善各项指标体系；改革预算科目，建立科学的支出标准和预算定额；最后，加快预算工作进程，规范预算管理，加强财务监督。

 

（4）完善公共收入管理。完善公共收入管理，重点完善税收制度。具体包括统一企业税收制度；推进增值税向消费税改革，将设备投资纳入增值税抵扣范围，适当扩大消费税基础；选择合适的时间征收物业税；逐步统一城乡税制。此外，要进一步完善税收征收制度，严厉打击偷税漏税和抗税行为，逐步形成纳税人主动纳税的税收秩序。进一步推进政府收费标准化，充分发挥税收收入调节作用，合理使用金融工具，促进经济稳定发展。

 

（5）完善公共支出制度。在公共财政支出管理中，政府应优化财政支出结构，合理利用财政投资等手段调整和指导私人资源的合理配置，完善和完善财政转移支出制度。逐步减少投资支出和行政支出，进一步增加公共服务支出，增加教育、医疗、环境、社会保障等方面的资本投资。建立社会保障预算，加强社会保障基金监督，加强公共服务提供资金的预算约束和财务管理机制，确保其安全、增值和保值，完善政府公共服务提供功能。同时，进一步规范政府采购制度，完善政府采购立法，加强政府采购专业人员培训，积极开展与政府采购制度相关的其他管理制度的配套改革。此外，进一步提高公共支出效率，完善国库集中收付制度，严格专项资金专项制度，加强对财政支出的监督管理。