做好财政项目资金预算绩效管理措施

 

（1）树立正确观念，加强财政项目资金预算绩效管理，宣传教育

 

正确的理念是保证金融项目资金预算绩效管理的前提，特别是在网络信息发达的环境下，金融资金支出项目越大，就越能吸引公众的注意，这就要求其具有很高的透明度。因此，相关单位对金融项目资金预算绩效管理的认识直接影响到金融资金的透明度，因此树立正确的观念尤为重要。相关单位应通过网络、广播、电视、报纸、会议、文件等各种宣传渠道，甚至通过专题研讨会开展金融项目资金预算绩效管理宣传教育，使全体员工树立正确的绩效管理理念，了解绩效管理，注重绩效管理，提高绩效管理意识，合理利用项目资金绩效管理机制，确保资金利用达到最大效果。

 

（2）建立完善的绩效管理机制

 

（1）建立标准化的绩效管理机构。建立标准化的绩效管理机构是资本预算绩效管理的前提。无论绩效管理体系有多好，都应由特定的机构和人员实施，实施机构的标准化决定了绩效管理工作的有效性。由于绩效管理工作具有广泛、全面、复杂的特点，要求有关单位设立标准化、权威的专项管理机构，由单位主要领导负责，各部门主要负责同志为成员，制定适合单位的绩效管理办法。

 

（2）建立完善的绩效管理和工作制度。首先，在建立标准化绩效管理机构的基础上，深化建立完善可行的绩效管理和工作制度，实现各项绩效管理工作。同时，落实责任制，明确项目单位与其他部门的关系，明确责任，配合协调。第三，建立完善的报告制度，要求项目单位实时报告工作进度和资金使用情况，方便绩效评价和监督。最后，建立严格的项目资金预算管理监督制度，防止欺诈，防止项目资金被占用和挪用。同时，建立合理的奖惩制度，鼓励绩效管理人员敢于发现和处理问题，确保项目资金的有效使用。

 

（3）建立健全绩效评价体系，重视评价结果的利用。如果简单分析绩效评价结果，就不会产生有效的效果。但是，如果在获得和分析评价结果的基础上，将其反馈给绩效管理工作，用于指导工作的发展，并将其落实到每一个环节和细节中，就会产生意想不到的效果。因此，不仅要注重绩效管理结果数据的管理，紧密结合综合预算，实现数据信息的实时共享和结果经验的随机交流，还要创建完善的数据信息评价、分析、报告、反馈和执行系统，确保评价结果的有效性。首先，通过建立评价结果反馈整改机制、评价信息报告制度和部门预算安排中评价结果的激励约束机制，从根本上提高评价结果的利用率。通过试行绩效评价结果内部通知制度和奖惩机制，奖励和表扬金融项目资金使用绩效良好的单位，提醒、警告、处罚绩效差的单位，达到强有力的激励和监督目的；其次，各企事业单位成立专门的绩效评价结果报告小组，及时准确地向有关部门报告评价结果，确保问题的及时发现、反馈和解决。同时，为上级领导工作提供信息依据，方便领导做出正确决策；第三，尽可能使绩效评价结果透明、开放，让公众实时了解政府工作，提高社会信誉，加强管理权威；第四，加强绩效评价配套建设，一方面利用计算机网络技术的发展，建立完善的预算绩效管理信息系统，整合专家数据库、中介数据库、评价指标体系和标准体系，有效提高绩效管理的信息化程度。另一方面，要不断完善绩效评价培训，培训相关问题和计算机操作，增强员工的业务操作能力，有效提高工作效率。

 

（3）继续推进相关法律法规建设，形成强有力的政策保障

 

为了使我国财政资金预算绩效管理走上科学规范的正轨，国家迫切需要加强有关法律法规的建设。一是尽快将绩效管理纳入相关法律、法规、文件和政策，明确规定预算资金与绩效评价挂钩，强调绩效管理的重要作用，要求财政资金的预算、安排和分配，以预算结果为重要，确保绩效管理有一定的法律依据。例如，在修订《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》等有关法律时，明确规定了各级政府的绩效管理。另一个例子是修订《预算法》等相关财政法规，规定预算绩效管理的相关要求，明确部门绩效管理的职责。时机合适的，尽快制定出台预算绩效管理单行法；二是在绩效评价过程中，严格按照相关政策要求，确保财务项目资金预算绩效管理的权威性；三是行政问责和绩效评价结果的应用也要有明确的法律法规，为财务资金预算绩效管理的顺利运行提供有力保障。

 

（4）加强对财政项目资金预算实施的监测，注意绩效结果的应用

 

只有做好预算执行监控，才能保证预算绩效管理的顺利进行。因此，有关部门应共同建立预算执行跟踪监控机制。在预算执行过程中，对项目资金进行跟踪管理和监督检查，及时发现问题，及时处理，避免偏离绩效目标。财政部门应要求被评估项目实施单位保管和保存绩效评估的相关信息，以便随时抽查。在监控过程中，财政部门应责令项目资金被占用和挪用。项目实施单位在预算执行过程中违反法律法规的，移交有关部门处理。监督是管理的一部分，也是实现有效管理的保证，相辅相成。

 

为了合理应用绩效结果，应做好以下几点：首先，财政部门应及时将评价结果反馈给项目主管部门和项目实施单位，单位收到评价结果后，根据财政部门提出的整改意见及时调整；其次，绩效评价结果与预算安排紧密结合，绩效结果直接影响下一年的预算安排或今年的预算调整。评价结果优秀的，可以优先安排预算或适当增加项目资金。评价结果差或不合格的，原则上不安排或减少预算；第三，向政府报告绩效评价结果，作为政府决策的参考。最后，将预算绩效管理评价结果作为领导小组和领导干部综合评价的重要组成部分，建立绩效问责机制。

 

总之，金融项目资金预算绩效管理的重要性不容忽视，但现阶段我国工作仍处于发展阶段，认识不正确、机制不完善、评价结果利用率低、法律法规不完善，应积极采取相应的对策，从改变观念、完善机制、提高评价结果利用率、加强法律建设等方面，促进金融项目资金预算绩效管理水平的不断提高。