俗话说：“国以民为本，民以食为天”。粮食不仅是关系国计民生和国民经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会和谐、政治稳定和经济可持续发展密切相关。完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应，最大限度地降低紧急状态下的粮食安全风险，是政府的责任，也是粮食安全体系的重要组成部分。在保障粮食安全的过程中，财政政策至关重要。它的作用也非常重要。

 

通过财政政策，确保粮食数量安全

 

1.增加对种粮农民的财政补贴

 

财政政策应进一步增加对农民的补贴，充分调动农民种植粮食的积极性。对农民来说，只有当粮食补贴达到或超过社会平均工资时，才能提高农民种植粮食的积极性，发挥补贴的激励作用。但目前，农民的粮食补贴不能使粮食劳动获得平均社会工资。相比之下，越来越多的农民更愿意在城市工作。同时，随着价格的上涨，粮食种植资本投资较大，利润率不高，农民的粮食种植热情也不高。在这方面，我们必须增加对粮食种植的财政补贴，提高农民种植粮食的热情，确保国家粮食安全。

 

2.加强对耕地资源的保护

 

首先，中央和地方财政要做好转移支付的安排，使地方政府获得与其事务管理相匹配的财权，尽量减少地方政府因财政压力而出售土地的措施。二是推进土地财政政策调整，进一步提高土地出让金，全部收回中央财政，专门用于改造耕地，提高耕地粮食产能，限制地方政府出售土地。最后，要加强对基本农田的保护。在财政上，要建立基本农田保护的专项费用，并将这笔钱分配给基本农田保护活动。要坚持耕地亩数底线，特别是严格控制农村宅基地建设管理。

 

3.加强农业水资源保护，支持节能减排

 

农业生产离不开水资源，因此保护粮食安全中的水资源至关重要。从财政政策的角度看，保护农业水资源包括两个方面。一是加强对农田水利建设的财政投入，通过财政支持，不断扩大各地更高标准的旱涝保收农田水利，由中央和地方财政共同负责，扩大农田水利建设专项资金支出，结合各地水利条件开展农田水利工程建设，提高农业生产能力，确保粮食增产和粮食安全，水利建设对粮食安全具有重要意义；二是加强对城市水污染处理的支持，加大对节能减排的支持力度，提高城市污水处理能力，减少对环境的污染扩大，也是对水资源的保护。