构建财务审计运行新模式的战略

 

改革创新是构建新的财务审计运作模式的核心要素。只有在财务审计内容、目标、组织模式、资源配置、信息利用等方面努力学习和总结，探索与社会政治、经济文化新形势相匹配的财务审计运作新模式建设战略，整合审计资源，充分发挥审计公共财务监督职能，有效提高财务审计的整体质量和水平。

 

（1）完善审计计划，实现财务审计的全覆盖

 

制定完善的财务审计计划，是避免财务资金脱离审计监督，实现财务审计全覆盖的基础和保障。审计机关和审计人员应当进一步提高对审计计划重要性的认识，重点关注财政中心，结合党委、政府、人民代表大会、政协和社会各界广泛关注的重点、热点和难点，制定周密的财务审计计划。通过广播、电视、报纸、网络等媒体宣传财务审计计划，充分发挥人民群众的集体智慧，通过多环节、多渠道选择财务审计计划的意见和建议，在此基础上完善财务审计计划，合理安排审计项目。通过完善审计计划，实现审计范围的全面覆盖，不仅涉及政府财政预算、投资、分配、管理和使用的审计，还包括普通九级债务专项基金、淘汰落后产能专项基金、社会保障基金、经济适用房专项基金等专项基金的审计。不仅审计了重点国有企业的税收征收情况，还审计了过去审计中被忽视的私营企业和个体经营者。这就消除了财务审计的盲点，使审计视野不断扩大到所有政府收支，有效促进预算执行和财务收入管理的标准化、系统化和专业化。

 

（2）掌握审计重点，明确财务审计的既定目标

 

财政审计的重点也是当前财政改革的热点和难点。审计机关和审计人员应当明确财政改革发展趋势，掌握财政审计的重点，明确财政审计的既定目标。因此，财务审计应突破简单审计、收支审计，发现简单、狭隘的审计内容，注重完善财政税收政策制度、财政制度改革、财政支出结构优化、税收改革和法律财务管理，公共财务项目和资金决策、分配、使用和绩效纳入审计范围。不仅要审计资金收支是否按预算执行，预算执行是否完成既定目标，财政资金的使用和管理是否符合国家政策法规，还要审计财政资金的使用是否符合经济原则，是否有利于经济结构调整，促进科技创新和技术进步，从制度、制度、管理等方面分析财务审计中发现的问题，揭示违规违纪所反映的制度障碍、制度缺陷和管理漏洞，从专业角度提出整改意见，有效发挥财务审计的建设性作用。