一、社会保障财政管理费用

 

（1）社会保障财政支出的国际比较：发达国家的社会保障主要是社会保障和市场主导体系，世界转型国家和其他发展中国家的财政支出可以作为参考；由于政治经济的演变，社会保障体系发生了重大变化甚至重塑，社会保障体系以社会保障类型为主体。在财政支付方面，转型国家的保障性支付比例很高，GDP比例甚至超过了一些发达国家，公共财政支付水平与许多发达国家大致相同。发展中国家的社会保障体系一般是社会保障类型。由于发展中国家的经济水平普遍不是很高，相应的财政投资水平相对较低，社会保障水平相应较低，与发达国家的社会保障水平相比，客观上有很大的距离。

 

（2）我国社会保障财政支出：我国社会保障基金管理多元化、分散化，机构自主设立，管理者众多。从我国社会保障的总体情况来看，地方各级政府在社会保障方面的政绩观不够重视，责任划分不够透明明确，各类社会保障财政支出的比例仍然不是很高，而且，自公职支出在社会保障支付中占很大比重。我国社会保障支付在国民生产总值中的比重并不高，与发达国家甚至转轨的中国相比，与一些发展中国相比也落后，其中一个非常重要的原因是社会保障的覆盖范围太小。

 

二、社会保障金融改革趋势

 

社会保障是一个国家和政府经营的重要组成部分，包括整个国家的经营体系。纵观世界，一些社会保障体系并没有成为社会的稳定阀门和推进器。相反，民生问题会引起社会不满，更严重的情况会导致社会动荡。

 

社会保障体系不应该是一个方面和一个层次，而应该注意多组织的建设。多层次的社会保障不仅包括国家的社会保障制度，还包括社会援助制度。援助制度主要通过财政转移支付，但也包括社会保障制度。