基层政府作为调控宏观经济的基层部门，合理分配财政预算是保障基层工作顺利开展的基础，也是保障其社会地位的关键。但通过对我国基层政府财政预算管理现状的分析，基层政府财政预算管理在预算编制、预算执行、预算监督等方面存在诸多问题，导致基层政府财政预算管理能力相对较低。针对上述问题，基层政府应分析财政预算管理过程中存在的问题，制定有针对性的措施，为基层政府实现节约支出、创收的目标提供可靠的保障。因此，对基层政府财政预算管理中存在的问题和对策的研究具有重要的现实意义。

 

基层政府财政预算管理中存在的问题

 

1. 预算编制问题分析

 

目前阶段，我国基层政府财政制度不完善，部分部门或人员使用资金自由裁量权过大，特别是部分部门领导选择预算管理模式，没有建立科学的集体决策制度或制衡机制，许多基层政府资本支出由行政机关或领导直接决定，导致财政预算管理预算支出较多。基层政府行政机关对预算单位的情况没有深入了解，部分人员会根据领导的想法编制预算，加上基层政府领导更换相对频繁，领导不了解预算单位的实际情况，如业务活动、资产、人员等，在预算过程中不能详细、准确、全面了解各学科，导致预算实施相对困难。

 

2. 预算执行问题分析

 

基层政府机构预算实施过程中的问题主要包括:一是财政预算实施不到位，基层政府的所有活动都有明确严格的资金支出规定，在实施过程中不能随意增加资金。但是，很多基层政府的一些活动并不重视财政支出的控制，随意提高支出标准，增加资金支出。活动资金超过财政预算的情况屡见不鲜。财政预算与实施存在重大脱节，难以发挥财政预算的作用；二是资金利用率低，基层政府每年都规定严格的成本预算标准。要想达到资金的最大效果，就应该尽可能提高资金利用率。然而，我国基层政府普遍存在资金利用率低的问题。比如政府接待费用大，资金利用率低成为制约我国基层政府预算管理发展的关键问题。

 

3. 缺乏监管

 

财政预算的目的反映了基层政府年度的财政收入。为了确保财政预算的真正实施，必须对整个实施过程进行全面、实时的监督。然而，我国许多基层政府没有建立完善的监督制度，监督主要由新闻媒体、公众、人民代表大会实施，但由于各种原因，监督机构没有科学有效地监督基层政府财政预算，如部分人民代表大会专业知识水平低、地方人民代表大会审批财政预算时间短、预算监督法律法规不完善等，导致基层政府财政预算缺乏有效监督。