1.中国财政支出结构存在的问题

 

1.1 财政支出增长过快，支出不足。

 

目前，我国财政支出面临两个问题，支出增长过快，但同时支出不足。对财政支出的需求刚性增加，但政府承包过多的问题尚未解决，导致财政支出增长过快。此外，一些必要的财政支出项目无法得到保障，导致GDP中财政支出比例下降，不仅与发达国家差距较大，而且低于发展中国家的水平。

 

1.2 经济建设支出比例偏高。

 

在过去的计划经济体制下，中国以公有制经济发展为主体，因此经济建设支出占财政支出的50%以上。近几十年来，随着改革开放的发展，中国的经济体制逐渐由计划经济向市场经济转变。同时，金融体制也由经济建设型金融向公共金融转变，投资主体日益多样化，国家经济建设支出开始减少。经济建设支出开始表现出过度投资的倾向，极大地不利于政府职能的转变和经济的可持续健康发展。如果中国经济增长继续依靠低成本资本推动，中国经济将面临投资回报率下降的巨大问题。

 

1.3 行政费用支出上升，政府职能越位、缺位。

 

政府活动的增加、行政人员的增加、公共资金的浪费、缺乏监督制约机制、政府支出的监督等，都会导致行政费用占财政支出的很大比例，并且有逐渐上升的趋势，浪费了大量的财政资源。在市场经济下，政府必须干预经济，进行宏观调控，但政府和财政不是主要方面，市场是资源配置的主体。随着经济的发展和社会的进步，行政费用的增长有合理的一面，但也有机构扩张、人员过多、工作效率低造成的不合理一面。如果办公设施、公共医疗和退休人员的保障也计入财政支出，中国财政将面临更重的负担。政策不完善，财政支出混乱，没有重点，导致宏观调控能力不足，无法支持社会保障，缺乏公益保障和基础设施建设，不仅削弱了政府宏观调控的能力和力度，而且不利于中国建立市场经济体系。

 

2.优化中国财政支出结构

 

中国的财政支出结构已经开始发生实质性的变化，但仍然重视经济发展和基础设施投资、社会发展和人力资本投资的传统结构，这是中国社会发展落后于经济发展的重要原因之一。社会公共供给制约着经济结构转型和人民福利改善。优化我国财政支出，要更加重视、保障和改善民生，增加居民收入，拉动国内需求，进一步完善税收政策，促进企业发展，引导居民消费，大力支持经济结构调整和区域协调发展，促进经济发展模式转变，加快政府职能转变。(1)在经济建设方面，中国要想建设市场经济体系，还必须相应调整财政经济建设能力，加大对社会公共服务项目的投入，加强基础设施建设在基础经济建设中的比重。经济建设中的基础设施建设，尤其是中西部投资，远远不够。如果这种投资长期固定，中西部可以一步步发展。

 

（2）国家行政费用是财政支出中最基本的支出，以确保国家安全和建设，以便更好地开展社会发展和经济建设。同时，加快政府职能转变和机构改革，撤销、合并、精简各部门，减少行政资金，提高管理效率。降低行政管理成本，增加科学、教育、文化、卫生、社会保障和环境保护成本的投资，深入社会各方面，更全面、稳定地发展经济。

 

（3）在公共事业和社会福利方面，要合理增减财政支出。在我国财政资源有限的情况下，要主要开展基础领域和重点事业的发展。在教育方面，财政教育支出约占全国教育支出的70%，但投资不合理。过多的财政资金投资于高等教育，有的忽视了基础教育。政府应加大对基础教育的投入，提高全国文化素质。在科学、技术和医疗卫生方面，我国加大了对学科理论研究、高科技研究、文化遗产与保护、弘扬传统民族文化等方面的投入，以保障其。对于其他科研应用、艺术表演、体育、新闻媒体，可以进行商业运作，财政只能提供一些合理的补贴。

 

（4）增加对环境保护的财政投资。环境支出是财政支出中不可缺少的重要组成部分，是全社会的共同利益，也是国家财政必须维护的长期利益。国家财政必须加大对环境保护的投入，改变当前生态环境的恶化。

 

3.结语

 

以国际国内经济形势和中国经济发展为出发点，中国财政支出结构优化不仅需要改变财政支出比例，还需要解决财政失衡中的“越位”和“缺位”现象，平衡财政支出比例。只有这样，才能达到财政结构优化的理想效果和目的。