一、综合预算管理的特点

综合预算管理的主要特点可以概括为以下几个方面：

1.全面性。具体体现为全员、全过程、全方位。全员是指全面预算管理涉及公司各部门，需要全员参与，共同完成。任何环节出现问题都会影响整体效益；全过程是指预算管理活动从编制、实施控制、考核分析、绩效评价、奖惩渗透到公司经营活动的各个环节，表现为全过程预算管理；全方位是指预算管理包括经营预算、资本预算、融资预算和财务预算。

2.机制性的。综合预算管理的根本点是通过预算加强内部管理，使预算成为一种管理制度安排。而不是临时和分散的管理手段。预算以市场为主，综合考虑市场机制（供求机制、竞争机制、价格机制等）；预算管理是一种权力控制管理，是一种机制安排，权力、责任、利润必须平等；预算的决策权、执行权和监督权必须相互分离，以确保权力的平衡和系统的有序运行。

3.战略。综合预算管理的战略特征是：其建设必须以公司战略为导向；符合战略要求的综合预算管理可以全面支持公司的战略发展，是公司战略目标的具体实施计划。

4.系统性。具体可分为纵向和横向两个方面：纵向系统性是指预算编制、实施控制、评估、奖惩的完整体系，上下环节紧密相连，形成预算的刚性；横向系统性是指各部门的工作内容相互关联，部门预算目标未完成，影响其他部门的预算实施，必须经主管部门按照规定的权限批准。

5.科学。与传统的公司计划相比，综合预算是基于更科学的，主要表现为：基础数据丰富、先进的计算方法和高效的执行过程。

6.整合。综合预算管理的整合体现在权责整合和管理整合两个方面。权责整合是全面建立公司内部各部门、各岗位的权责体系。通过预算的分解，各部门、各岗位赋予责任目标和相应的权利和利益，形成相互制约。管理整合是指预算是一种目标价值。通过预算体系建立以实现投资者目标价值为轴心的体育体系，将公司各种资源与实际价值联系起来，是统筹管理的指挥棒。

二、全面预算编制内容及管理框架

综合预算的编制一般包括业务预算、资本预算、融资预算和财务预算。从内容上看，这四种预算相互支持和依赖，形成了一个完整而紧密的系统体系。

综合预算管理框架是组织实施综合预算管理所必需的组织、方法和相关制度安排。该框架的建设包括四个部分：综合预算管理方法体系、业务指标体系、行为准则和标准体系、评价和奖惩体系。这四个系统相互平行，相互关联，涵盖了综合预算管理的各个方面，从多个角度、多层次解释了综合预算管理的实施。