加强学校财务管理措施

 

1.改革学校财务管理制度，建立健全经济责任制。建立先进、科学、合理的财务管理体系尤为重要。学校财务部是全校财务管理职能部门，在学校最高或主管行政负责人的领导下工作。其主要职能是全校财务管理和确定范围内的会计核算；任何部门的财务活动都不能脱离学校财务部的管理和监督。财务部门应当参与有关经济决策的研究，并充分发表自己的意见。有关部门应当采纳财务部门的正确意见和建议。

 

完善校园各级经济责任制是维护预算严肃性和有效性、规范财务支出行为、调动师生参与财务管理的积极性、提高资金使用效率和效率的重要保障。校园经济责任制必须坚持以责任为基础，建立以经济责任制为核心的岗位责任制，使责任、权利、利益紧密结合。校园经济责任一般可分为：（1）法定代表人（校长）对全校经济工作负全部责任。（2）各方面负责校级领导对负责工作范围内的经济工作负直接领导责任。（3）各部门、部门负责人对部门、部门的经济工作负全部责任。（4）财务机构负责人对财务机构管理的财务工作负全部责任。（5）各级资产管理人员对其管理资产的安全、完整、有效负责。（6）各级业务人员按照岗位责任制的规定独立完成工作，并对工作结果负责。（7）会计人员对其岗位的会计工作负责。

 

各级领导和财务人员应当承担相应的财务管理责任，并辅以一定的奖惩措施。发生重大违纪行为的，必须按照规定认真处理，有关人员应当承担连带责任。

 

在上述责任制中，还可以根据实际情况分解相关层次的经济责任，如部门副职协助正职，在正职授权范围内对主管工作范围内的经济工作负直接领导责任，各部门负责人对本部门的经济工作负总责。可以看出，广义上的经济管理人员不仅指财务人员，还指涉及财务活动各方面的所有师生。因为学校的任何资本活动不仅是财务部门和财务人员，而且直接或间接地用于全体师生，每个人都可能是资本经理、用户、受益人，可以看到建立和完善经济责任制，努力实现全面、全过程财务管理的重要意义。

 

2.加强领导，建立健全制度，不断提高财务人员素质。一是各级领导要加强对财务管理知识的学习，增强对单位和部门的财务管理意识，积极领导和支持单位和部门的财务管理工作，为财务部门更好的工作创造良好的环境，形成全校关心财务管理的氛围。二是学校的人、财、物制度和预算制度要系统公开，才能起到应有的监督作用。三是重视财务人员政治素质和业务素质的培养，加强职业道德教育，使全体财务人员适应市场经济下学校的财务管理。四是加强对相关人员财务制度和财务纪律的学习教育，树立自觉遵守全校财务纪律的良好风尚。

 

3.建立健全物资管理制度，确保事业单位财产完整无损。（1）为正确反映事业单位财产情况，建立健全物资收发保管制度，严格执行，合理发放。按照谁使用谁管理的原则，责任落实到各责任部门和个人，各责任部门设账记录使用情况，检查纠正使用管理中存在的问题。（2）对固定资产实行双重管理，即单位会计按现行制度进行总结会计管理，使用固定资产的责任部门实行责任管理，责任部门设立台账，记录使用、维护和维护情况，确定责任期内固定资产完整性和利用率的考核指标。（3）加强固定资产管理，最好实行固定资产岗位责任制，即对固定资产的购买、使用、分配、损失报告和报废进行管理和控制。领导要重视管理机构的设置和人员培训，积极支持和指导其工作。要统筹安排固定资产购置，避免重复购置，防止各部门从平均主义出发，盲目购买“小而全”固定资产，充分利用现有设备，提高现有设备利用率。财务部门要定期核对账目，做到账实一致。

 

4.加强对学生收费的管理。学生收费工作是困扰许多高校的难题。一方面，外界纷纷讨论学生收费，高校不时要应对物价等部门的检查；另一方面，学生欠费率居高不下，影响了高校的预算收入。个别高校学生欠费过多，严重影响了学校的正常运行，并有蔓延和扩张的趋势。因此，高校应建立负责学生工作的学校领导、财务部领导、财务部、学生部、教育部、系学生工作办公室等部门的学生收费管理网络，制定一系列学生收费管理、债务清算措施、激励、责任制，规范有序组织学生收费工作；同时，利用专用收费软件提高工作效率，随时反映统计各部门、年级、班级甚至学生个人支付情况，如扬州大学与CCB合作开发“学生收费制度”，江苏省科技委员会达到国内领先水平，对省乃至全国高校财务管理制度影响较大，取得了良好的经济和社会效益。另一方面，根据相关政策法规，积极组织学生贷款渠道，让更多真正因贫困而无法支付学生贷款上学。这样，既要严格执行规定的收费范围和收费标准，又要努力降低欠费率，确保年度预算收入及时足额入账，实现办学效益。

 

5.做好营运资金管理工作。目前，大多数高校基本实现了资金的内部统一管理，但传统的基于安全和完整使用的财务管理理念受到了挑战。在市场经济下，高校内部财务管理应吸收金融市场和资本市场的管理手段和规则，将学校资金融入统一管理和结算，按照有序、合理、效益最大化的方向流动，使有限的财务资源发挥最大的效益。同时，高校应采用一些管理会计方法，如计算经济资本存量，努力降低资本使用成本，提高资本安全收入。加快应收账款和暂付款的回收，延迟应付款项的支付，利用高校良好的支付信用进行短期融资，也可以提高资本使用效率，缓解支付压力。

 

6.做好资金综合预算和部门预算。综合财务预算反映了高校所有资金的收入来源和支出用途，平衡了高校综合财力，确保了教学、科研、行政、后勤等工作的发展。商业计划是编制综合财务预算的基础，综合财务预算的实施是实现商业计划的财务保障，也是学校实施宏观调控的重要手段。合理制定的综合财务预算是高校优化资源配置、克服短期投资行为、节约支出、减少损失浪费的前提，反映了高校资金管理和监管能力。目前，许多高校采用“零基础预算加项目预算”的方法编制年度综合财务预算，值得借鉴。